(上接第一版）过去五年，我们加快基础设施建设，城市功能形象大幅提升。主城区“四横五纵”骨干路网基本形成，南渡江引水工程建成通水，实现5G信号主城区室外连续覆盖，城市燃气普及率超95%。供电可靠性及电网防风抗灾能力不断增强，户均停电时间3.48小时、降幅86.5%。琼州海峡客滚运输实现班轮化运营，港航一体化实施平台完成组建。开通全国首辆高铁公交化市域列车。海秀快速路二期、江东大道、白驹大道、文明东越江通道等建成通车。国际会展中心、五源河体育场、市民游客中心、海口湾演艺中心、国家帆船基地公共码头等建成使用。海口湾畅通工程全线贯通，建成最美城市客厅。搭建12345市民服务智慧联动平台，推出“椰城市民云”APP，获中国智慧城市建设进步奖、数字政府管理创新奖。连续七年获评中国十大美好生活城市。
过去五年，我们夯实筑牢“三农”基础，交出全面建成小康社会优异答卷。农业发展由资源驱动向品牌引领加快转变，核准国家地理标志证明商标17个、知名农业品牌22个，占全省25%和40%。海口火山荔枝产区入选中国特色农产品优势区。建设高标准农田11.4万亩，建成省级现代农业产业园15家、国家级畜禽养殖标准化示范场18家。完成应编尽编实用性村庄规划188个，建成特色产业小镇8个、美丽乡村54个，占全省13%和39%。创建中国美丽休闲乡村2个、全国旅游重点名村3个。全面实现自然村通硬化路、建制村通客车、危桥改造“三个100%”。全面完成农村集体产权制度改革。获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。历史性消除绝对贫困，连续三年蝉联全省年度脱贫攻坚考核第一，与全国同步建成全面小康社会。
过去五年，我们践行以人民为中心发展思想，社会民生事业实现跨越式发展。财政民生支出一直保持70%以上。城镇新增就业18.9万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。引进优质中小学、幼儿园教育品牌9所，全市新增义务教育公办学位4.9万个、公办幼儿学位2.3万个，在全省率先实现公办中小学教室空调全覆盖。超额完成学前教育“两个比例”任务，建成4所特殊教育学校。公立三级医院布局建设加快实施，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，推动城乡居民医疗保险同城同待遇，人均预期寿命提高1.65岁。56家“长者饭堂”全面覆盖城乡。建立完善粮食应急保障体系，居民消费价格指数年均涨幅控制在2.8%以内。文化惠民和全民健身工程深入实施。扫黑除恶专项斗争成效显著，首轮禁毒大会战圆满收官，获评首批全国禁毒示范城市。安全生产形势持续向好，防灾减灾能力全面提升。扎实做好税收、投资、贸易、金融、意识形态等领域风险防控。有效应对新冠肺炎疫情，织密扎牢“外防输入、内防反弹”防控网，防疫形势稳固向好。成功创建全国文明城市和国家卫生城市。
过去五年，我们不断加强政府自身建设，履职服务能力明显进步。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。主动接受市人大和市政协监督，办理代表建议1061件、委员提案1887件，提请审议地方性法规草案16件，制定修改废止政府规章41件。完成新一轮政府机构改革，完善政府规章立法后评估工作制度。压实全面从严治党主体责任，严肃财经纪律，全面加强审计监督，加大案件查办力度，政府执行力公信力稳步提升。深入推进依法行政，入选全国法治政府建设示范市。
军民融合深度发展，实现全国双拥模范城“九连冠”。《海口年鉴》入选中国精品年鉴和特等年鉴。统计、气象、三防、保密、档案、科协、工商联、外事侨务、民族宗教、海防口岸、对台事务等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。
各位代表，2021年是本届政府任期的最后一年，是海口“十四五”开好局起好步、实现高质量发展的重要之年。一年来，全市上下咬定目标，开拓进取，努力克服房地产调控、政策性减收、新冠肺炎疫情等三重因素影响，以自贸港建设引领高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动全市经济运行稳中向好、稳中提质，实现“十四五”良好开局。最可喜的是经济实现平稳较快增长，地区生产总值增长11.3%，固定资产投资增长8.4%，地方一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额、货物进出口和服务进出口分别增长26.5%、28.4%和48.95%。最给力的是主导产业持续壮大，旅游总收入增长56.1%，高新技术企业增至771家，高新技术产业规上企业营收1336.8亿元、增长33.5%；现代服务业加快培育，服务业拉动整体经济增长贡献达86.3%。最欣慰的是群众生活日益改善，城乡居民收入与地区生产总值增速保持同步，15项省、市民生实事顺利完成。最振奋的是成功举办庆祝建党100周年系列活动，服务保障首届中国国际消费品博览会成功举办。
一年来，我们聚力强园区、提质效，产业平台持续夯实。江东新区总部经济和临空产业聚能成链，生态CBD十二座总部大楼加快建设；一站式飞机维修基地、顺丰生鲜港等建成投用，航空发动机维修基地等加快建设。入区企业实现税收44.5亿元，同比增长187%。引进外资连续两年超过10亿美元，稳居全省第一。综保区引进复星、戴比尔斯、中国物流、嘉里物流等头部企业和产业项目落地，推动高附加值加工项目、国际知名品牌区域中心和国际贸易企业集聚。高新区签约落地产业项目39个，设立海南首个药械创新服务站，引进以岭药业等9家医药头部企业集聚落地，全国生物医药产业园区排名快速提升。全生物降解产能增长3倍。入选国家科技型中小企业70家，同比增长45%。复兴城产业园入选国家文化出口基地，国际数字港加快建设，数字经济产业规模占全省比例超40%。
一年来，我们聚力抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。严格落实“按季抓、月跟踪”，梳理完善500万以上项目“一本账”，推动上海世外附属学校等1016个项目建设完成。深入开展“比学赶超”百日攻坚战，严格落实“五个一”责任，推行“五专班”模式，强力推动火山口绿色长廊改造、江东新区安置房等88个项目密集开工。全市38个省重点项目完成投资236.9亿元，超额完成年度目标任务，为推动经济高质量发展提供重要支撑。
一年来，我们聚力抓创新、优环境，政务效能持续提升。“放管服”改革不断深化，上线运行“秒批快办”事项287项，推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，市级全程网办事项比例提升至83%。率先打造全省首家7×24小时自助政务服务“超市”。设立“外国人服务综合窗口”，实施工作许可、居留许可两证并联审批。推行工程建设项目“一窗办理”，实行“分阶段核发施工许可”，推动实现项目“拿地即开工”。搭建“金保贷”“政保贷”融资服务平台，推出“海知贷”知识产权质押融资新模式。“保护中小投资者”指标入选全国标杆，用水用气、政务服务等典型经验向全国推广。推进党史学习教育、作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”及“比学赶超”活动走深走实，建成惠企政策兑现和服务平台，招募营商环境体验员，开设“办不成事”窗口，获得企业群众广泛好评。
一年来，我们聚力护生态、促改善，宜居品质持续优化。形成国土空间总体规划编制成果。省科技馆、省美术馆、海口演艺新空间二期等开工建设，省图书馆二期扩建竣工。五源河文体中心二期主场馆“船型”初现，“云洞”图书馆建成使用。海口骑楼上榜首批国家级旅游休闲街区。全面启动西海岸贯通更新工程，西海岸南片区生态修复工程、江东新区起步区水系“两河一堤”等项目基本完工。葫芦岛项目全面拆除。完成白水塘等12条重点河流水环境治理，建成4座城市污水处理厂。全省首个地埋式水质净化中心、首个垃圾分类宣教体验馆、“风光储充换”电站建成使用。成功创建全国无障碍环境示范市，城市发展更有温度。
一年来，我们聚力保民生、兜底线，社会治理持续改进。快速处置输入性新冠肺炎疫情，全人群疫苗接种率和全程接种率分别达94.41%和91.56%。落实“四个不摘”，获全省巩固脱贫攻坚成果督查考核第一。22种基本蔬菜全年零售均价下降0.6元/斤，超额完成考核目标。全面落实“双减”政策，依法规范校外培训机构培训行为，推进义务教育学校课后服务全覆盖。完善医疗资源布局，省人民医院南院、省妇幼保健院新院、市人民医院西院等加快建设。开工建设安居房6775套，完成321个老旧小区涉及43977户的改造任务。实现货车过海“一站式服务”线上办理，平均为每辆出岛货车节省时间30分钟以上。
各位代表！五年砥砺奋进，五年春华秋实。过去五年，海口经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界倾力支持的结果，是全市人民勠力同心、奋楫笃行的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻市部队和武警官兵，向关心支持海口发展的广大海外侨胞、港澳台同胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，实现海口高质量发展仍面临不少问题和挑战：产业基础和配套能力依然偏弱，现代产业体系还不健全，医药等支柱产业未能“顶天立地”，战略新兴产业有待“茁壮成长”，创新支撑能力不强。城市国际化程度还不高，交通、教育、医疗等公共服务存在短板。营商环境有待进一步优化，干部队伍的作风和专业能力与自贸港建设要求还有较大差距。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和主要任务
未来五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是海南全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港的关键五年，是海口建设现代化国际化城市的重要五年。
今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，以全面深化改革开放为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力强化省会城市全省门户功能，着力推进高质量发展，着力深化制度集成创新，着力提升治理能力，着力促进共同富裕，加快建设现代化国际化新海口，努力建成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强、深度融入全球经济体系的开放之城，奋力打造海南自贸港核心区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的海口新篇章。
今后五年经济社会发展的主要任务是：
（一）推动核心政策落地见效，在海南自贸港建设上走在前列当好表率。聚力打造海南自贸港核心承载区，用足用好自贸港政策，推动更多“首单”落地、更快复制推广、更大范围见效。瞄准2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备的目标，项目化、清单化推进各项准备工作，统筹推进监管设施建设，确保在“管得住”的前提下实现“放得开”。创新监管模式，做好压力测试，配合制定“二线”口岸管理办法，实现封关前后监管措施有效衔接。实施货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”制度，做好加工增值免征关税政策推广适用，培育新的增长点。持续深化“双15%”等政策叠加效应，推动离岸创新创业、生产性服务业发展，促进外资外贸再上新台阶。完善离岛免税购物设施及服务配套，推动全球消费精品博览园建设运营，打造全球消费精品展示交易集散地。加快推动重点园区建设，培育做强园区特色产业，建设人流、物流、资金流自由便利和数据安全流动的开放新高地。
（二）构建现代产业体系，在经济高质量发展上走在前列当好表率。聚力打造海南自贸港核心功能区，夯实实体经济基础，培育壮大旅游业、现代服务业、高新技术产业。建设国际旅游消费中心城市。加速释放“免税+”潜力，促进游客人均过夜天数和消费额显著提高，旅游业增加值占生产总值比重超过14%。办好中国国际消费品博览会等品牌展会，打造国际会展中心城市。积极引进知名主题公园。实施品牌带动打造旅游精品，加快建设国家体育旅游示范区，擦亮国家历史文化名城金字招牌，构建以节庆赛事、体育旅游、城市休闲、乡村康养、会议奖励为特色的优质旅游产品体系。建设现代服务业集聚区。大力发展临空经济、新金融、消费精品、数字智慧及其他出口型、外向型服务，加快打造海口江东现代服务业示范区。大力发展影视动漫、文化创意、时尚设计、数字娱乐等产业，建设国家对外文化贸易基地和国家文化出口基地。力争2026年现代服务业产值占服务业比重过半。建设高水平国家创新型城市。大力发展以先进制造业为代表的高新技术产业，打造最具投资价值的全球智能制造产业新高地。支持重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化，培育打造海口新药谷国家级生物医药产业集群。培育千亿级数字经济产业链，打造国际数据创新创业中心城市。力争2026年高新技术企业超1200家，高新技术产业规上企业营收突破2000亿元。
（三）突出制度集成创新，在营造一流营商环境上走在前列当好表率。聚力打造海南自贸港核心引领区，持续优化营商环境，确保2025年达到国内一流水平。深化制度集成创新，推动投融资、自然资源管理、园区建设、国资国企等重点领域改革取得重大突破。优化“互联网+政务服务”，推动市场主体办事“零跑动”。高标准建设国际贸易“单一窗口”，在服务贸易管理体制、促进机制、发展模式、监管制度等方面先行先试，推进服务贸易创新发展。用好国际投资“单一窗口”，全面推行极简审批投资制度，加快推行市场准入承诺即入制。推进公共资源交易全过程在线实时监管。优化人才服务“单一窗口”，实行更加开放便利的人才、停居留、出境入境和工作签证政策。健全跨部门综合监管制度，实施信用风险分类差异化监管。采取更多市场化方式支持产业发展，推广“评价增信＋金融服务”。完善涉企政策综合协调审查机制，建立政务失信责任追究制度，维护市场主体合法权益。以市场主体获得感为导向，完善营商环境绩效考核及成果应用，积极构建稳定、公平、透明、可预期的企业发展环境，努力让营商环境像椰城的空气一样清新。
（四）实行高水平对外开放，在融入新发展格局上走在前列当好表率。更好利用国内国际两个市场、两种资源，对接超大规模国内市场，吸引全球优质资源集聚，以高水平对外开放提升国际合作和竞争新优势。拓展完善海南自由贸易账户功能，推动更多品牌企业国际总部集聚海口，建设区域性新型离岸国际贸易中心城市。实施更加开放的船舶和航空运输政策，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱拆拼箱、冷链物流等产业发展，提高全球供应链服务管理能力，聚力打造国际门户枢纽城市。加快启动美兰机场三期扩建，规划建设第三、第四跑道，打造面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽。全面提升国内国际通达能力，国内外航空航线达到310条，通达城市增至150个。发展海洋科技，做强海洋产业，壮大海洋事业，完善航运、渔业等重点基础设施，提升航运服务发展能级，打造全球海洋中心城市。强化海口港航运枢纽功能，推进马村港三期建设，把新海港建成琼州海峡客货滚装门户港。深化与粤港澳大湾区、“长三角”联动发展，探索跨区域园区共建共享机制。优化国际友城布局，培育谋划特色友城和文化交流项目。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，主动服务区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），承接高标准经贸规则，努力打造我国重要的对外开放门户。
（五）提升城市功能品质，在现代化国际化城市建设上走在前列当好表率。以打造生态、宜居、韧性、智能现代化城市为目标，优化城市空间布局，高标准完善城市设计、综合交通、地下空间、城市色彩等专项规划。实施机场、铁路、港口、高速公路、城市重要干线和快速通道等一批重大项目，促进“海澄文定”经济圈协同发展。加快推进省会城市十大标志性文化公共设施工程建成投入使用，打造具有国际影响力的城市文化地标。强化对城市“天际线”、江河湖“岸际线”管控，高质量完成西海岸贯通更新工程，高标准规划建设南渡江最美岸线，打造独具滨江滨海城市特色的公共开放空间。高品质建设“海边的驿站”，打造时尚体验新空间。加强历史文化保护传承，有序推进府城历史文化街区修复保护和骑楼老街品质提升，让历史文化焕发现代活力。实施城市更新行动，统筹推进老旧小区改造、背街小巷整治以及道路管线改造。完善城市避险工程，有效治理交通拥堵、城市内涝等“城市病”。加快智慧海口建设，促进城市治理数字化转型，构建以数据为核心的协同社会治理体系，打造全国领先的智慧城市示范工程。
（六）实施乡村振兴战略，在城乡融合发展上走在前列当好表率。加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，让广大农民共享自贸港建设成果。推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快农业现代化示范区创建，做强海口热带特色农产品品牌。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，落实好最严格的耕地保护制度，新建、改造高标准农田5.5万亩。筹建国际农产品交易中心，高标准建设现代化海洋牧场。大力发展农产品精深加工，建设大致坡和谭仙农产品加工产业园。培育壮大现代种业，鼓励发展种业成果转化和展示贸易。大力推动农旅深度融合发展，加强传统村落保护，支持发展数字农业、休闲农业、农村电商等新业态。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，发展壮大农村集体经济。深化强区扩权，增强各区经济发展活力。因地制宜培育一批主业突出、各具特色的产业强镇。开展全域土地综合整治，规划建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。建立城乡公共资源均衡配置机制，推动基础设施、公共服务、社会事业向农村覆盖。
（七）践行绿色低碳发展，在推进国家生态文明试验区建设上走在前列当好表率。牢牢把握“国之大者”，坚决落实中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，确保生态环境质量全国领先。坚决打好“六水共治”攻坚战，推进陆海统筹和水岸、上下游全流域综合治理，打造河通渠畅、水清岸绿、美丽宜居的良好生态环境。加快推进城乡污水处理设施建设，实现污水全收集、全处理，确保两年消除城市黑臭水体，三年剿灭劣五类水体，五年省控国控断面全部达标。落实海上环卫制度，加强沿岸直排海污染源整治。推动新能源汽车保有量占比和车桩比全国领先，培育热带建筑建材产业集群。实施城市固体废物精细化管理，完善垃圾分类从源头到处置的全过程管理体系。严格落实能耗“双控”目标，完善以绿色低碳发展为导向的评价考核体系。科学研究制定碳达峰碳中和行动方案，推进减排降碳协同高效治理。推动生态型旅游新业态新产品开发建设，积极探索“绿水青山”转化“金山银山”有效路径。
（八）始终坚持人民至上，在共建共享促进共同富裕上走在前列当好表率。坚持尽力而为、量力而行，持续改善民生，做好“六稳”“六保”工作，不断提升民生福祉的温度与质感。强化重点群体就业创业服务，健全覆盖城乡的就业创业服务体系。完善开发性和保障性并举的农村低收入人口常态化监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善社会保障体系。实施三孩生育政策及配套支持措施，加快发展普惠托育服务。逐步建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新建综合性社区养老服务中心26个。支持发展社会福利和慈善事业。统筹推进安居型商品房、保障性租赁住房、市场化商品住房建设。办好人民满意的教育，协同推进教育质量提升和阳光快乐教育。加快学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，支持发展特殊教育、现代职业教育。深化校地合作，全力支持海南大学等高校发展。扩大教育开放合作，推动国际教育创新岛建设。深化医药卫生体制改革，争创“全健康”先行先试的海口范例和国家区域医疗中心。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。实施文艺精品工程，推出一批反映时代新气象、讴歌人民新创造、体现海口特色的力作。创建军民融合创新试点示范区，争创全国双拥模范城“十连冠”。开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识。
（九）牢固树立底线思维，在防范化解重大风险上走在前列当好表率。全面贯彻总体国家安全观，加快构建安全高效的风险防控体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。加快建设立体化信息化智能化岸线防控体系，实现对人流、物流、资金流、数据流的实时监控。坚决防范化解金融税收风险和债务风险，完善反洗钱、反恐怖融资和反逃税评估治理机制。实施精准有效税务监管。坚持“房住不炒”，促进房地产平稳健康发展。统筹抓好常态化疫情防控、食品药品、安全生产、社会治安、信访维稳等工作，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实维护人民群众生命财产安全。加强应急能力建设，完善预防、救援、处置、保障等协调统一的“大应急”管理格局。深化市域社会治理现代化试点，完善基层治理体系，规范社会组织发展，形成共建共治共享的社会治理格局。实施法治海口、平安海口建设重点工程，完善社会治安防控基础，严厉打击各类违法犯罪活动，着力创建全国最安全地区。
三、2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，也是海南自贸港建设的攻坚之年、封关运作准备的关键之年，做好今年工作意义重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上、农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.59%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，高质量完成生态环保和节能减排等任务。
实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面的工作。
（一）蹄疾步稳推进海南自贸港建设
做好封关运作准备。统筹推进封关运作软硬件监管设施建设，加快新海港、南港、美兰机场等口岸基础设施、监管设施和信息化系统规划建设，确保新海港“二线”口岸综合集中查验场项目动工。全面提升口岸综合服务和综合治理水平，加快建立便利化的口岸监管体系。扎实推动海口综保区、海口空港综保区“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点取得实质性成效，为全岛封关运作开展压力测试、积累经验。
放大自贸港政策效应。持续提升贸易投资便利化水平，大力支持新型离岸国际贸易发展，力争实现贸易额翻番。优化外资企业和项目服务保障，力争实际利用外资增长15%。推动开通第七航权试点国际客运航线。全力做好第二届中国国际消费品博览会服务保障，推动全球消费精品博览园动工建设。推进琼港合作项目落地，打造琼港经济合作发展示范园区。发挥政策叠加效应，实施精准招商、细分产业领域招商，推动重大产业项目落地。
加快重点园区发展。坚持产城融合，加快产业补链延链强链，推动重点园区高水平开放、高质量发展。江东现代服务业示范区建设取得突破性进展，生态CBD加速成型成势，建成投用总部大楼5座，新引入知名总部企业18家以上。拓展航空物流、航空维修、消费精品等业务，建设航空产业功能区和临空产业集聚区。全年营收增长18%以上，税收增长32%以上。高新区加快海口新药谷国家级生物医药产业集群、云龙生物降解材料产业基地、狮子岭高端食品加工基地以及观澜湖世界新能源汽车体验中心建设。谋划推进高端智能制造产业集群集聚发展。全年工业总产值增长8%以上，税收增长10%以上。综保区用足用好政策试点，大力引进“高质量、高附加值、高技术”加工增值项目，打造先进制造业集聚中心。发展完善“前店—后厂”模式，做大做强免税消费业态。全年营收增长12%以上，进出口货值增长16%以上，税收增长11%以上。复兴城产业园加快国际数字港、国家文化出口基地、国家区块链技术和产业创新发展基地、元宇宙产业基地、集成电路公共服务平台等项目建设，拓展年轻人创新创业空间。全年营收增长20%以上，税收增长20%以上。
持续优化营商环境。实施最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管重点领域改革，推动18个一级指标提升到“优良”以上。编制市区两级行政许可事项清单，推动实现同要素管理、同标准办理。探索实施“标准制+承诺制”投资制度。全面推行信用承诺制，试行“信易批”服务模式。聚焦企业和群众办事创业的难点痛点，定向培育制度集成创新案例。积极推进国资国企改革，鼓励支持中小微企业发展，全面落实减税降费政策。推行新建商品房“交房即交证”改革，让不动产权办证不再难。深化工程建设项目审批制度改革，完善投资项目全流程、全要素统筹保障体系，三大主导产业投资占比提高到12%以上。
全面加强重大风险防控。严格落实“风险官”责任，分类别专业化推进15个专项领域风险防控工作，健全完善风险防控体系。加快海口市社会管理信息化平台建设，完善反走私综合治理体系，实行沿海岸线反走私段长制、岸长制、网格化管理。建立船舶信息搜集跟踪机制，加快“三无”船舶整治。精准高效管控离岛免税“套代购”行为。建立“金融税务+”风险预警联动防控机制，加强偷漏税风险识别和监管，严厉打击涉税违法犯罪行为。加快突发公共卫生事件应急管理中心建设，持续推进新冠疫苗接种，推广刷身份证自动核验健康码服务，筑牢疫情防控安全防线。
（二）培育发展现代产业体系
转型升级旅游消费。深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设，培育旅游消费新业态新热点，推动观澜湖旅游度假区、雷琼世界地质公园海口园区和海南热带野生动植物园等创建5A级旅游景区。培育旅游演艺、文体赛事、特色活动，持续提升跨年狂欢季，不断擦亮跨年之城文旅融合品牌。推动海口国际免税城建成开业，打造商业新标杆。全力发展首店经济，搞活夜间经济，鼓励建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的“旅游+”消费场景。建设红城湖延长线、滨江西路娱乐消费示范街区。举办消博会游艇展。推出消费惠民措施，策划举办文化和旅游消费季、数字文旅消费体验等活动，力争全年旅游总收入增长15%以上。
壮大高新技术产业。稳步实施创新城市“七大重点工程”，力争高新技术企业达到960家。加快生物医药、高端医疗器械、智慧医疗与大健康产业集群发展。积极推动与数据安全有序流动相匹配的数据产业破题，加快发展动漫及游戏产业，培育发展电子信息制造业，壮大数字经济产业。鼓励支持本土创新创业企业发展壮大，加快培育专精特新“小巨人”企业。
发展现代服务业。加快航空、金融、贸易等领域总部功能集聚，推动飞机、船舶、高端装备等融资租赁业跨越式增长。提升金融服务实体经济能力，做好企业境内外上市和发债服务。设立现代服务业产业基金，对接吸引更多优质产业项目落地。积极引进优质金融机构，推动国际财富管理、要素交易、金融科技、绿色金融产业发展。重点抓好国际能源等交易场所建设。搭建智慧物流供应链公共信息平台，统筹推进海港、空港两大物流集聚区建设与老旧零散物流园集中搬迁。加快发展冷链物流。积极推进二手车出口。用足用好跨境服务贸易开放政策，推动货物、服务进出口总额平均增长15%以上。加强品牌展会引进和培育，举办规模以上会展活动增长超12%。 （下转03版）
