实现碳达峰碳中和“3060”目标，是中国对世界的庄严承诺，也是中国贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。当前，全球碳市场交易额预估达3000亿美元，中国碳市场已成为全球配额成交量第二大的市场。蓝色碳汇以其固碳量巨大、固碳效率高、碳存储周期长等特点，在碳市场交易中备受关注，必将成为新的经济增长点。目前，国内部分沿海城市已率先在开发蓝碳方面开展探索，并取得重大进展。如，深圳发布了全国首个《海洋碳汇核算指南》，湛江打造全国首个蓝碳交易项目，厦门设立全国首个海洋碳汇交易服务平台等。

    面对推进“双碳”工作的重点任务和建设国家生态文明试验区的新使命，海口应深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强蓝碳产业研究布局，推动蓝碳经济快速发展，坚决扛起生态优先、绿色低碳发展的省会担当。

    海口发展“蓝碳”的必要性

    一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体抓手。2022年4月，习近平总书记在海南考察时指出，海南要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重。海口作为国家“一带一路”支点城市和全国唯一的热带滨海省会城市，要坚持以习近平总书记的重要讲话精神为引领，牢牢把握保护好海南的生态环境这一“国之大者”，充分发挥湿地、红树林、海草等自然生态的固碳作用，在发展蓝碳、探索蓝碳经济上持续发力，以卓有成效的工作成效，在“双碳”工作中走在前列，当好表率。

    二是加快建设国家生态文明试验区的内在要求。《国家生态文明试验区（海南）实施方案》明确支持海南“开展海洋生态系统碳汇试点，开展蓝碳标准体系和交易机制研究，依法合规探索设立国际碳排放权交易场所”。海口应提前谋划布局，抓紧建立自贸港背景下的蓝碳标准体系，形成国际化的蓝碳交易规则，建立区域甚至国际化的蓝碳交易市场，把握蓝碳经济的话语权和主动权。

    三是实现碳达峰目标和高质量高标准发展的重要途径。海口正处于自贸港建设的重要历史机遇期，基础设施建设带来的能源刚性需求持续增加，要如期甚至提前实现碳排放高质量达峰，任务异常严峻。蓝碳提供了体量庞大又可充分挖掘的“去碳指标”，海口应发挥蓝碳的巨大潜力，力争如期乃至率先达成碳达峰目标，促进海口高质量发展。

    海口发展“蓝碳”的可行性

    自然条件。海口拥有129.47公里的海岸线和861.44平方公里的海域，全市近3万公顷湿地已纳入保护范围，获评全球首批国际湿地城市称号。同时，加上全国首个被列入“世界重要湿地名录”——东寨港国家红树林自然保护区的加持，海口发展蓝碳拥有优质的“地利”条件和得天独厚的自然优势。

    政策支持。《国家生态文明试验区(海南)实施方案》明确指出，海南省应在对省内蓝碳生态系统予以充分调查研究的基础上开展碳汇试点。良好的政策支持为海南和海口探索建立碳金融市场指明方向和路径。

    产业支撑。作为国家海洋经济创新发展示范城市，海口在水质污染治理、生态修复重建、生物资源养护和景观提升等方面成效显著，为蓝碳经济发展提供了优良的产业支撑。

    海口发展“蓝碳”的路径思考

    一是加快建立政策保障体系。组织相关领域专家和职能部门，深入研究和充分利用国家、省在扶持蓝碳和蓝碳经济的既定政策，充分借鉴国内先进地区的经验，有计划、分步骤构建支持蓝碳发展的政策体系。科学制定具有海口特色的蓝碳发展方案及规划，建立并完善与蓝碳相关的地方性法规，填补有关蓝碳资源的保护和修复方面的空白。建立上下协调共进机制，加强市区联动和部门协同，充分调动各区、各部门发展蓝碳产业的积极性。

    二是加强海岸生态环境治理。严守海洋生态红线，继续加大海洋生态修复力度和入海污染源治理推进污水治理项目建设，探索入海污染物（总氮和总磷）控制试点工作，构筑蓝碳发展的生态屏障。坚持生物固碳理念，逐步恢复海口湾及海甸溪区域的红树林，通过海域清淤、沙滩整治修复、湿地保护、生态海堤建设等措施，改善海口周边海域海洋生态环境。

    三是促进海洋经济转型升级。调整海洋产业结构，通过科技创新打造区域布局合理的现代海洋产业开发基地，大力发展碳汇渔业、海洋可再生能源等蓝碳产业。推动发展以“海洋牧场”为主要形式的契合蓝碳标准的现代渔业，发展海洋第三产业，提高低碳产业比例。积极引导高校、科研院所和企业建立蓝碳发展联盟，形成研发、应用、产业的联动机制。加强政府与社会资本合作，通过特许经营和购买服务等方式，鼓励社会投资参与海洋牧场建设、蓝碳交易平台建设等蓝碳经济项目。

    四要积极探索蓝碳交易试点。目前，海南国际碳排放权交易中心获批设立，2022年下半年将开业运营，交易中心可通过蓝碳产品的市场化交易，推动海南的蓝碳方法学成为国际公认标准。海口要抢抓机遇窗口期，通过加快推动气候投融资政策落地和蓝碳交易试点顶层设计，制定蓝碳交易市场建设相关配套措施，努力把海口蓝碳打入碳交易市场，争取在蓝碳交易试点工作中走在全国乃至世界前列。

    青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。发展好“蓝碳”，既是落实好习近平总书记“把生态文明建设作为重中之重”的具体实践，也是探索“两山”理论的实现路径创新举措。海口要在产业竞争中抢滩登陆，在谋划布局中创新破局，以蓝碳快速发展，践行绿色低碳发展，在推进国家生态文明试验区建设上走在前列、当好表率。

    （作者单位：海口市政府研究室 本文系海口市社科联《海口现代化国际化城市发展路径探析》课题前期成果。）