坚守信念，奔赴山海；忠于职责，执法为民。

    2022年是市综合行政执法局琼山分局（下称琼山分局）深化综合执法建设年，琼山分局在区委区政府和市综合行政执法局的领导下，搭乘深化综合行政执法改革的东风，秉承“依法、规范、高效、廉洁”的理念，围绕综合行政执法队伍“三化四有”建设，致力实现城区、乡镇综合执法队伍“两条腿”并行，着力提升执法队员能力素质，深化建设一支准军事化队伍,营造一流琼山营商环境。

    上下同欲者胜，同舟共济者赢。今年以来，琼山分局积极开展能力提升建设、疫情防控、信访“三率”提升、平安建设、法治政府等重点工作，共完成行政处罚案件6148宗；处理行政诉讼案件23宗，裁定12宗，胜诉10宗，胜诉率83.3%；申请法院强制执行案件27宗；处理行政复议案件11宗；处理各类办件190738宗，结案率99.6%。琼山区综合执法工作整体向好，精细化城市管理不断纵深推进，制度模式不断创新，各项工作进展顺利。

    □文 邓宇 徐永胜 图 李鑫

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    党建引领 凝聚发展红色力量

    党旗高扬，凝心铸魂。事业兴衰，关键在党。琼山分局始终坚持党建领航，深化从严治党，打造忠诚干净担当的党员干部队伍；筑牢基层堡垒，提升党建工作质量和水平；拓宽党建视角，创新基层党组织设置模式，以高质量党建引领琼山高质量发展。

    以思想为基础，以实践为己任。为深化理论武装确保红色方向正确，琼山分局以党总支部为“带头羊”，始终坚持线上线下结合学习，既坚持“学干”结合，组织全体党员深刻学习领会党的二十大精神，并深入贯彻落实在执法业务实践中，确保综合执法工作行稳致远；又深化“以学促行、以活动提效能”的工作模式，组织“清廉执法杯”羽毛球比赛，让党员干部深刻领会“团结协作、执法为民”的学习要义，用党的红色作风凝心聚力。在工作之余，琼山分局还坚持在传承中学、在历史中学，组织观看《狙击手》《穿过雨林》等优秀红色电影，让执法队员能以史为鉴，让党的红色精神薪火相传。

    一声声铿锵有力的时代召唤，永葆基层执法队员的初心使命。琼山分局党员干部们纷纷表示，要化压力为动力、化责任为担当，以“我为群众办实事”活动为载体，深入问题一线，深入群众中间，转作风、塑形象，以人民群众的所盼所想为导向，对城市管理各类问题及时发现、快速处置、有效解决，不断增强市民群众的获得感、幸福感。

    如今，琼山分局党风政风焕然一新，作风民风持续向好，凝聚了改革发展、奋楫争先的强大合力。该局结合自身工作职责，全面加强对辖区市容秩序的督查检查，努力营造更加整洁有序的市容环境、更加和谐便利的营商环境，用自身勤劳的汗水为海南自贸港建设贡献琼山力量。

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    众志成城 “防疫”彰显忠诚担当

    疫情就是命令，防控就是责任，岗位就是战场。为应对疫情，强化社会面临时管控成效，我市于8月7日起实行临时性区域静态管理。琼山分局全员下沉、闻“疫”而动，不惧风险，坚守防控一线，各大队党员干部与辖区街道中队一同巡查，全力开展疫情防控工作。执法队员将责任扛在肩头，认真站好每一班岗，积极完成每一次的巡查工作，做好自我防护，切实以认真负责的坚守、扎实有力的防控，来守护群众的安全，用青年力量铸就新时代综合行政执法队伍良好形象，用勤劳汗水向全市人民群众交出一份满意的答卷。

    在此次新冠疫情防疫战中，琼山分局始终坚持以党建为示范引领，各党支部为战斗堡垒，各级领导干部秉承初心冲锋在前，驻点督战在一线，琼山全局上下拧成一股绳，用实际行动遏制辖区新冠疫情的扩散。琼山分局检查公共场所38467家次，其中劝导临时停业店铺7924家次，责令关闭公众休闲娱乐场所9808家次，关闭人员聚集经营性场所1761家次，关闭公共文化活动场所87家次，规范餐饮店堂食689家次，封控路口管控电动车18425辆次。此外，执法队员还对违反疫情防控规定且屡教不改的商户下发《责令停止（改正）违法行为通知书》293份，立案查处61宗，处罚金额共计11850元。

    与此同时，三亚疫情来势汹汹。为有效阻断病毒传播链条，筑牢疫情防控“执法线”，琼山分局选派精干力量，逆行而上支援三亚防疫。在该行动中，琼山分局受到各级领导公开表扬，50名执法队员更是受到了三亚防疫指挥部的称赞与表彰。

    面对疫情，琼山分局众志成城、共克时艰、共抗疫情，以大爱和奉献作笔，用执着和坚守为墨，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，充分展现综合执法队伍的琼山担当、琼山精神、琼山情怀、琼山作风。

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    多管齐下 强化能力素质提升

    始终牢记初心使命，开新局、著新章，让为民办实事工作落地生根。琼山分局结合实际，积极开展作风整顿暨“能力提升建设年”“查堵点、破难题、促发展”专项活动，让执法队员在学中干、在干中学，用实际行动保障民众安全，以责任担当确保为民服务水平有效提升。

    以学促行守初心，奋楫笃行担使命。今年以来，琼山分局组织开展“能力提升建设年”执法业务培训共19期次，培训执法干部992人次，组织开展各队执法队员跟班学习活动6期，先后召开专题案例分析研讨会47次，执法业务专题培训执法文书讲评及执法卷宗评查会2次。琼山分局通过集中培训与日常自习相结合，“借前车之鉴”研讨行政复议、行政诉讼败诉案件，解析评查执法文书及案件卷宗标准化内容，让行政执法行为规范相关知识、行政执法常规操作及注意事项入心入脑，确保执法能力显著提升。

    不放过任何一个细节，不遗漏任何一个死角。为贯彻落实市委、区委关于燃气安全排查整治工作会议精神，进一步加强燃气行业安全管理，1月6日，琼山分局召开安全生产（燃气安全）业务培训会。此次消防培训是以讲解燃气基本常识、液化石油气特性、钢瓶知识和与市民群众生活密切相关的燃气安全知识为主，以图文并茂的方式生动地讲解燃气安全的要点及注意事项和如何预防燃气安全事故，以及发生火灾事故后逃生与自救方法。

    此外，为巩固作风教育整顿成果，响应“能力提升建设年”活动。针对思想观念、工作作风、执法效能、精神状态、纪律规矩等五个方面存在的问题，琼山分局挖根源、破壁垒，既建立“结对帮带”乡镇中队制度，让业务大队和乡镇中队通过执法办案业务和党建活动的精准结对，巧用“扶上马”促进“跑得快”，实现凝聚人心促业务提升，确保立案“零”突破；又建立优秀干部挂职“结对蹲点帮带”制度，通过优秀干部专业指导，规范党建工作，强化党支部战斗堡垒作用，理顺队伍内部管理、制定工作目标、规范执法程序、提高执法效率、帮带干部队伍。

    百尺竿头扶摇上，千帆竞发勇者胜。在未来的执法工作中，琼山分局将坚持“举一反三、正反结合”和“以案为鉴、以案促学、以案促改”的工作原则，通过组织全体执法队员开展反面典型案例学习，用身边事教育身边人，做到“知耻而后勇”，充分发挥反面典型的警示教育作用。同时，琼山分局结合“能力提升建设年”活动，以“守正创新”为抓手，让执法队员努力将思想提起来、措施实起来、责任扛起来，积极营造比学赶超的业务学习氛围，充分发挥正面典型的示范引导作用。

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    与时俱进 综合执法推陈出新

    时代在进步，城市发展日新月异，作为城市居民的守护者，营商环境的执法者、服务者，琼山分局积极创新进取，无论是制度标准，还是设备工具，都锐意改革，营造了模式创新、管理科学、装备先进、工作积极的全新局面，以一次次实事求是的执法行动，描绘出美丽椰城的和谐画卷。

    环境治理有保障，执法队员在行动。1月14日，琼山区人民政府印发《琼山区关于2022年环岛高铁和环岛高速公路沿线环境综合整治行动方案》，提出要打造环岛高铁和环岛高速沿线琼山段“整洁美丽、和谐宜居、靓丽城市”的窗口形象。根据工作部署，琼山分局扎实开展环岛高铁高速沿线环境综合整治工作。琼山分局各大队及相关辖区镇街中队积极响应，大力开展巡查排查，迅速落实整改事项，增加巡查频次，严厉打击高铁高速沿线存在的乱搭建、乱堆放等不文明乱象。

    冲锋在前，平凡无畏；笃行不辍，星河相伴。琼山分局运用多手段、多层次、全方位的方式深入推动高铁高速沿线美化、城市精细化管理制度创新、信访疑难件、城市数字化管理等重点难点城市管理工作，围绕重点、推陈出新，用多项举措推进队伍高效建设。

    多措并举，精准发力。琼山分局通过强化镇街执法力量、配齐基层执法装备着力解决现阶段队伍建设发展不平衡问题；通过加强作风教育专项整顿、完善常态督查制度切实转变机关作风；通过工会联合会活动、执法制度集成创新凝心聚力强化责任担当；通过深入开展“三化四有”队建模式，建立一套“标准化、智慧化、规范化”综合执法队员管理体系和建设一支“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”的综合行政执法队伍。

    与时俱进，方能推陈出新。琼山分局鼓励一线执法队员守正创新，近年来梳理并归纳出了一系列讲科学、有温度的执法新模式。

    “科技+执法”，向科技要生产力，在辖区内增设上100多个摄像头实时连接到领导办公电脑和相关执法队员装备上，将执法队员从日常琐事中解放出来；“律师+执法”，聘请律师驻队办公，对案件进行法核把关和定位，保证案件定性精准、适用法条精确；“媒体+执法”，在宣传普法的同时也让执法工作在群众监督下阳光运行，确保法律的公平公正；“疏导+执法”，增设相应的“便民疏导点”，缓解市场不足的压力，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理；“承诺+执法”，对首次轻微违法不进行处罚，但与其签订不违法承诺书，倡导契约精神，在执法中不仅讲法律的尺度，更彰显为民服务的温度。

    琼山分局相关负责人表示，“承诺＋执法”这一创新方式不仅被老百姓所接受，也得到区、市领导的肯定。同时，通过创建市综合行政执法局琼山分局“承诺＋执法”平台，对轻微违法并已经签订过承诺书的商家可实时查看，防止出现重复签订承诺书，琼山分局已将此平台在琼山执法系统推广的基础上作为自贸港制度创新案例上报。

    踔厉奋发谱新篇，勇毅前行启新程。历史车轮滚向前，祖国大地换新颜，在新起点上，琼山分局将永葆‘闯’的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新时代新征程上奋力开拓、奋勇前进。执法队员在未来的工作中将更加严于律己、以身作则，将职责扛在肩头，将责任放在心间，用脚踏实地的实际行动，为素有琼台福地之称的琼山，努力创造更加辉煌壮阔的高质量发展新篇章。