2022年，是海南自贸港建设的攻坚之年，是全岛封关运作准备的关键之年。这一年，全市检察机关在新的赶考路上，踔厉奋发、阔步前行，自觉将检察工作融入党委政府中心大局来部署和推进，全力服务保障为海南自贸港高质量建设保驾护航，工作成效显著。

    一年来，全市检察机关履职尽责，共办理各类案件10834件，荣获“全国三八红旗集体”“全国青少年普法教育先进集体”等各级表彰199项。

    全市检察机关聚焦法律监督主责主业，不断深化检察司法改革，扎实推进各项检察工作守正创新、砥砺前行，为聚力打造海南自贸港核心区、全面建设现代化国际化新海口提供有力法治保障。

    □文/郑曼尼

    本版图片由海口市人民检察院提供

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    政治铸魂   从严管党治检

    2022年11月18日，海口市人民检察院（下称市检察院）召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，就深入学习领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和核心要义作专题宣传辅导。会议强调，要坚持全面从严管党治检，坚持发扬自我革命精神、斗争精神，进一步巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，持续提升一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，努力锻造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。

    检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。市检察院始终坚持强化政治引领，自觉对标对表中央、省委、最高检及市委、省检察院部署要求，全力做到“党委有部署，检察有落实”。

    坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保检察工作正确政治方向。市检察院持续深入学习党的二十大精神，特别是对政法工作的重要指示批示精神，不断巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，引领全体干警把党的绝对领导内化于心，落实于行，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

    把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，领导干部率先垂范，市检察院检察长带头宣讲党的二十大精神，综合运用党组理论学习中心组、政治轮训、专家辅导等形式，开展各类集中学习，力求在学懂弄通的基础上，狠抓“九分落实”，确保党的二十大决策部署不折不扣落实到检察工作全过程、各环节。

    坚持讲政治与抓业务有机统一。市检察院始终坚持把讲政治摆在首位，各项检察工作首先“从政治上看”，坚决做到以政治的标准观察和处理业务问题。积极推动更多法治力量向引导和疏导端用力，切实转变司法理念，坚决防止机械司法、就案办案，努力促进“三个效果”的有机统一，把政治忠诚融入到维护海口长治久安、服务海口经济社会高质量发展上，不断厚植党执政的政治根基。

    市检察院狠抓全面从严治党政治责任，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真落实省检察院关于最高检党组巡视“回头看”反馈整改工作要求。健全完善司法办案廉政风险防控工作体系；运用好监督执纪“四种形态”，全覆盖式谈心谈话、谈话提醒，组织廉政教育；开展清廉模范机关建设；积极参与省委“能力提升建设年”和最高检“质量建设年”活动，扎实提升业务素能水平。

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    服务大局   依法履职尽责

    旅游业是海南自贸港主导产业之一。近年来，海南“旅游+”新业态全域拓展，国际旅游消费中心建设激活消费引擎，离岛免税金字招牌越擦越亮。

    市检察院积极助力封关运作准备工作，围绕防范化解重大风险，为海南自贸港核心区封关运作提供坚实的法治保障。深入推进反走私综合治理，起诉各类走私犯罪，其中起诉离岛免税“套代购”走私犯罪，挽回税收损失290万余元。

    营商环境是决定海南自贸港建设成败的重要因素。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化”。

    市检察院主动融入法治化营商环境建设，依法平等保护各类市场主体，起诉侵犯企业合法权益的犯罪。通过“侦查监督与协作配合办公室”开展涉企撤案监督，依法监督纠正立而不侦、久侦不结案件，坚决防止出现以刑事手段插手经济纠纷的情形。深化落实企业家容错纠错机制，对企业负责人涉经营类犯罪慎用强制措施。建立涉案企业定期回访机制，指派专人担任“首席企业服务专员”，提供法律咨询和服务，帮助企业纾困解难。

    同时，充分发挥法律监督职能，积极开展涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营专项监督工作，切实解决涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营存在的制约问题，助力海南自贸港一流化法治化营商环境建设。

    生态文明深入人心，绿色发展蔚然成风。漫步在海口街头可以深刻感受到，空气更清新了、蓝天更多了、河水更清了、绿色公园随处可见……近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

    市检察院着力服务保障海口绿色发展，深入践行生态文明思想，推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，助力建设生态环境更加宜居的新海口。坚决打好污染防治攻坚战，起诉破坏环境资源犯罪，办理公益诉讼案件，督促关停和整治违法企业。创新海洋生态环境资源修复方式，开展建筑垃圾非法倾倒污染环境专项监督活动，发出检察建议，督促职能部门清理建筑垃圾3549吨，非法倾倒建筑垃圾问题得到源头治理。

    市检察院综合发挥刑事、民事、公益诉讼多元职能作用，为海南自贸港核心区发展提供有力检察保障。

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    司法为民   回应社会关切

    市检察院始终坚持人民至上，通过扎实有效的检察履职，用心纾解人民群众急难愁盼，努力让人民群众在检察工作中感受到更多获得感、幸福感、安全感。

    尽心办好民生实事，积极助力乡村振兴。市检察院选派12名检察干警长期驻村，解决驻点村路面照明、饮用水、危房修缮等事关村民切身利益的问题。此外，市检察院还紧盯老年人“钱袋子”安全，深入推进打击整治养老诈骗专项行动；紧盯老百姓“舌尖上”安全，办理食品药品安全领域案件，其中办理一起非法运输生猪入岛案，有效阻断可能引起的重大动物疫情风险。紧盯“农民工工资问题”，组织开展专项监督活动，帮助农民工追回拖欠工资，让农民工不再忧“酬”烦“薪”。

    用心化解矛盾纠纷。市检察院持续抓实群众信访“件件有回复”，受理群众信访1031件，全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，让群众知道“信收到、谁在办，办得怎么样”。

    领导干部带头办理疑难复杂信访案件，成功化解积怨多年的矛盾纠纷。市检察院持续加强司法救助力度，全力救助因案致困群众，特别是脱贫户、残疾人及困难妇女等六类重点群体。扎实推进检察公开听证常态化、规范化，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、村（居）委会代表以及专家学者担任听证员，参与公开听证，让事说清、理辨明、法讲透。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷。

    悉心呵护椰城未来。市检察院坚持零容忍打击成年人侵害未成年人犯罪，坚持教育与惩戒相结合原则，坚持“四位一体”模式开展帮教工作，依托“一站式”办案区，提供心理疏导、心理测评等服务。坚持“六大保护”协同发力，推动落实强制报告、入职查询、督促监护令等制度机制，共同守护未成年人健康成长。

    党的二十大报告提出，“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”市检察院全心融入社会治理，坚持“办案、监督、治理”一体推进，有效促进治罪与治理并重，不断为海口市域社会治理现代化提供检察智慧。

    全心融入社会治理，着眼促进社会内生稳定，全面贯彻宽严相济刑事政策，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，做到既从严追诉重罪又依法从宽办理轻罪案件，有效减少社会的对立面，增进社会和谐。

    针对办案中发现的金融放贷、工程建设、自然资源等重点行业领域存在的突出问题和乱象，市检察院积极制发检察建议，推动检察办案成果转化为社会治理效能。

    检察建议作为检察机关履职的重要载体和抓手，在建设社会治理共同体过程中发挥了积极作用，助力构建社会治理新格局。市检察院不断提升协作质效，形成社会治理合力，与相关部门加强衔接，强化协调配合和工作联动，刚性推进检察建议落实，充分发挥检察建议引导、规范和指向作用，提升社会治理效果。

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自贸港封关运作的关键之年。市检察院将以党的建设为统领，在政治站位上提升新高度；以司法为民为宗旨，在服务大局上取得新成就；以监督办案为根本，在检察质效上实现新突破；以一体推进“三不腐”为抓手，在自身建设上展现新气象。更加自觉地将检察履职放在海南自贸港核心区建设和法治海口建设大背景下谋划和推进，持续推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，不断提升检察干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力锻造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。