“滴”的一声，邓国飞的身份证在仪器上轻轻扫过，他的个人信息就被记录到海南省实有人口登记管理系统中。9日晚，现场填完海南省流动人口信息登记表，15天后，邓国飞将领取到陵水县当地的居住证。拿到居住证便意味着，在陵水县打工两年的邓国飞将享受到和本地人同等的医疗、社保、住房等13项权利。

　　据悉，我省陵水县、琼中县今年11月，率先在全省试点推行流动人口居住证服务管理制度，实现流动人口服务管理“属地化管遇”，两县近8万名外来流动人口将受惠，明年我省有望在全省范围实行流动人口居住证服务管理制度。

　　孙女在当地就能办准生证

　　9日晚6时许，陵水县香水湾君澜酒店项目工地异常热闹。陵水县光坡镇流动人口服务管理工作站的工作人员在工地给农民工介绍办理居住证的好处。农民工邓国飞今年42岁，是广东阳江市人，来陵水打工2年时间，现场就办理了居住证。15天后，他将领取到当地的居住证，届时将享受和当地人一样的待遇福利。“头一次有了本地人的感觉。”邓国飞感慨地说，以后在当地看病就方便了。

　　据工地负责人司徒介绍，工地有外来农民工100多人，2年前他从广东江门来到陵水县，现在自己带头办理了居住证。“农民工们要是办理了居住证既方便管理，又方便生活。”

　　今年42岁的廖德荣6个多月大的孙女就在该工地出生。“在当地给孙女办个出生证明就折腾了一个月。”廖德荣说，准生证还得回重庆铜梁县老家办理，他们一直没时间办理，但没有准生证，孩子就没法上户口。“要是一下子办不下来，还要来回折腾好几次，想想就麻烦。”廖德荣知道流动人口办理居住证后，孙女能在陵水当地办理准生证，高兴地合不拢嘴，准备改天就去申请。

　　陵水县光坡镇流动人口服务管理工作站站长肖海山说，光坡镇有18家房地产开发企业，外来流动人口有4000多人，多集中在建筑工地，他们每周三或周四都会去建筑工地介绍政策，为农民工现场办理居住证。目前，全镇首批办理居住证的流动人口有100多人。

　　为了让流动人口都能办上居住证，流动人口所属的单位和村委会也要对符合办证条件的流动人口进行登记。不过，肖海山称，尽管办理居住证好处多，但由于流动人口办理居住证属自愿行为，加上流动人口流动性大，也有人并不“感冒”，他们正在加大政策宣传力度。“只要尝到了办证的好处，他们肯定会积极办证的。”肖海山说。

　　务工半年终于拿到居住证

　　今年46岁的张明是琼中县一家房地产项目的管理人员，今年2月从深圳来到琼中县。“来了大半年了，老感觉是外地人。”听说琼中县试点流动人口办理居住证的消息后，张明迫不及待地饮了头啖汤。11月15日，工作人员亲自上门给张明办理了居住证。张明领到了自己的居住证，以后可以在租房、申请保障房、子女入学、就医等方面享有和本地人一样的政策优惠。“要是没有居住证，我在琼中就算干上10年，也还是外地人。”居住证让张明有了归属感，找到了家的感觉。“没准以后就待在琼中了。”

　　让张明没想到的是，办理居住如此轻松快捷。辖区民警亲自上门登记自己的个人资料信息，填完表格后，15天就办好了证，“还亲自把证送给我。 ” 

　　张明只是琼中县外来流动人口的一个代表。琼中县专门成立了县流动人口服务管理工作站，起草了流动人口服务管理意见和规定，促进“推居”工作顺利开展，5600多名外来流动人口将能申请到居住证。自今年11月“推居”以来，已有100人申请领到了居住证。

　　能和当地人一样

　　享有福利待遇

　　今年28岁的李新蕾是山东人，去年来到陵水县，现在光坡镇一家蔬菜基地从事冷库管理工作。今年李新蕾办了张暂住证，“但感觉作用不大，只是户口备案。”

　　李新蕾说。省公安厅副巡视员、省实有人口专项领导小组办公室主任刘志群指出，我省1989年开始对流动人口实行暂住证管理，但暂住证重在管理，已不符合时代发展要求，而居住证重在于服务，居住证将逐步取代暂住证。目前，全国已有多个城市推行了居住证制度，我省陵水和琼中两县的流动人口办理居住证后可享受到和当地人一样的福利待遇，对全省全面开展“推居”工作有重要意义，争取明年在全省有条件的市县继续推行流动人口居住证服务管理制度。

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　　今年49岁的黄亚燕老家在广东高州市根子村。1988年，她和丈夫来到陵水县，现在当地一家建筑工地打工。家里4个子女从小都在陵水长大。但让黄亚燕苦恼的是，至今一家人还是外地户口，孩子读书成了大问题。“没有本地户口，孩子不能在当地参加高考，两个女儿在陵水读完高一，只好转回老家念高中。”由于老家没有亲人，两个女儿只能在学校住宿，只有学校放假一家人才能团圆。 

　　不过，黄亚燕的小儿子赶上了好政策。黄亚燕说，小儿子今年正好在陵水念高一，由于她申请办理了居住证，儿子可以直接在陵水参加高考，“不用再回老家受罪了。”

　　目前，陵水县约有流动人口7.2万人，已有1000名流动人口首批办理了居住证，全县已建立起了两个流动人口服务管理工作站，专门负责流动人口居住证申请办理工作。工作人员由派出所民警、人口协管员等成员组成。全县总共将建成14家流动人口服务管理工作站，预计今年年底完成。

　　流动人口持居住证

　　可享13项权利待遇

　　居住证一人一证每年签注一次

　　《居住证》采用的是二代身份证的技术，即一人一号“一卡通”，内置芯片将存储流动人口更多的个人信息，防伪技术含量更高，正在运行的流动人口管理信息系统将对其实施动态服务和管理。 

　　受理机构自受理申请办理居住证之日起15个工作日内发放居住证。居住证一人一证，在陵水县行政区域内通用，首次申领免收证件工本费。丢失补领、损坏换领居住证，须缴纳的工本费。居住证每年签注一次，居住证持有人在当地连续居住的，应当在居住每满一年的最后10日内办理签注手续。

　　连续居住90日以上可申请

　　根据《陵水黎族自治县流动人口居住证服务管理暂行规定》，年满16周岁至60周岁的非本县户籍人员在本县务工、经商、就业等，拟在本县连续居住90日以上的，应当按照本规定申请办理居住证。一、申请登记：非本县户籍人员在本行政区域内拟居住3日以上的，应当自到达之日起3日内，携带本人居民身份证或者其他合法有效身份证明，向居住地受理机关申报居住登记，填写《海南省流动人口信息登记表》。二、提出申请：1、符合办证条件的可以当场申请； 2、提供本人近期免冠电子照片或在指定的照片点采集人像。三、受理审核：1、受理机构收到申请材料后，对材料齐全的，应当受理并出具受理凭证；2、对材料不齐全的，应当当场一次性告知应当提交的材料；3、协管人员上门核查申报信息，提出意见。四、领取证件：1、符合办证条件的，受理机构应当自受理之日起15个工作日内发放居住证。2、申请人凭受理回执领取居住证。

　　持居住证可享13项权利待遇

　　1、居住证持有人享有办理个体工商户登记。

　　2、免费享有法律服务和援助。

　　3、享有计划生育技术服务。

　　4、适龄儿童和学生义务教育及高中教育。

　　5、申请公租房。

　　6、传染病防治和计划免疫服务。

　　7、妇女儿童维权服务和济困扶贫服务。

　　8、享受就业培训和社会保险补贴。

　　9、小额担保贷款贴息。

　　10、企业人员申领港澳商务签证。

　　11、申请办理符合规定条件的常住户口。

　　12、申领机动车驾驶证和办理机动车登记手续。

　　13、申请子女入学。