本报6月27日讯（记者张静）日前，为应对国家基本药物制度实施后对我省药品流通行业所产生的影响，省商务厅制定了《海南省实施国家基本药物制度对医药流通行业影响的工作预案》。《预案》显示，实施国家基本药物制度后，部分药品零售企业可能会出现经营困难的情况，鼓励零售药店根据自身优势，多元化经营，开设社区便利店、平价超市、专业化药店、健康管理中心等。

　　社区药店将受冲击

　　3月，海南7试点市县正式启动实施国家基本药物制度。实施国家基本药物制度后，药品实行统一招标配送，竞争力强的大型药品批发企业，将获得基本药物配送权和政策上的支持，没有竞争力的中小型药品流通企业，将被迫转型或被逐渐淘汰出局。

　　据海南省商务厅分析，当前我省药品流通行业管理基础比较薄弱，资源配置散乱、低水平重复建设和经营不规范等问题突出，企业数量过多、规模偏小、竞争力不强。在实施基本药物制度的进程中，从短期看，基本药物制度实施初期对药品经营企业的影响较小。从长远看，随着国家基本药物制度加快推进，可能会对我省药品流通企业带来较大影响。

　　该预案预测，随着国家基本药物目录的颁布推广，基层医疗卫生机构将全部配备使用基本药物，并由政府补贴，实行零差率销售。基本药物全部纳入医保报销目录，并提高报销比例。药品零售企业失去原来的价格优势，药品消费将更多流向医院和社区服务中心。规模小、实力差的社区零售药店、非医保药店、单体药店和农村药店，特别是部分市县医药公司属原国有企业单位的，将会出现经营困难，效益下降，面临转型、兼并或被淘汰，员工分流安置矛盾日显突出。海南省商务厅相关负责人表示，由于暂时7试点省市招标仍限于药品种类，尚未开始招标流通企业，因此看不出影响，但明年开始，其影响将慢慢显现。

　　鼓励企业兼并重组

　　据了解，我省相关部门将尽快制定基本药物配送招投标细则及相关监督管理办法，指导和监督全省开展基本药物统一配送招投标活动。保证在招标过程中，不同地区、不同所有制的药品流通企业能够公平参与、公平竞争，避免出现地方保护主义和区域性垄断现象。

　　相关部门还将研究制定我省促进药品流通行业发展的政策措施，促进医药流通体制的结构调整和经营方式的现代化进程，鼓励有实力的大型药品批发企业对具有一定销售和配送能力，拥有区县低端市场或部分高端医院网络资源的中型医药公司进行兼并和重组，加快提高整个行业的竞争力。

　　零售药店方面，《预案》还鼓励零售药店根据自身优势，多元化经营，开设社区便利店、平价超市、专业化药店、健康管理中心等。海南省商务厅相关负责人表示，具体鼓励政策尚未出台。此外，对部分因企业结构调整或倒闭而出现的职工分流转岗情况，将开展再就业培训。