新闻回放

　　单位年收入八九十万元，而在岗职工月工资仅308元；不给退休职工补交社会保险，退休职工只得自掏腰包交社会保险才能领退休金；不给120多名下岗职工发放一分钱。可是，这家单位却花数万元公款操办了数十桌酒席，宴请周边村庄的村民。临高县尧龙水库工程管理所所长王忠说，摆酒席是为了搞迷信，搞迷信是为了保平安。

　　（11月15日 海口网）

　　新闻回放

　　近日，河南南阳西峡县气象局长禹相杰驾公车陪领导到景区游玩途中将路边的3个行人撞死，南阳市、西峡县气象局共支付48万元替其赔偿，遭到群众热议。

　　（相关报道见7B版）

　　公款祭神因有“一支笔”撑腰

　　祭神有时出于无奈，不仅情有可原，而且引发公众反思。在郑州北郊花园口景区门口有尊河神将军塑像，10月11日，有30多名农民工代表在这个塑像前焚香杀鸡祭拜。他们想让河神显灵，帮他们拿到被拖欠的675万元工钱。正是由于“法律保护神”尚不能尽善尽美地保护农民工利益，所以农民工才“出此下策”。在反思之余，有人说：河神显灵靠不住，法治显威才靠谱。

　　尧龙水库有钱祭神，无钱买社保，并且明目张胆地讲自己搞迷信，如此“保平安”，可谓笑掉大牙。公款祭神，反映出公款使用上的“随心所欲”。其实，在不少单位公款使用信奉的是“领导签名”，这就是号称的“一支笔”，权力支配公款现象很普遍。广西桂林某区党政办一个接待员，靠模仿领导签名，3年虚报1235万元，仅仅有“领导签名”，就不再审核、没有定额，让一系列财务制度束之高阁。接待员落网了，但“权力签名”还在，公款祭神的本质依然是权力支配公款消费，不受任何制度约束与干扰。

　　“三公消费”是一个巨大的数字，一个不容易“见阳光”的数字。敏感的“三公消费”到底有多少？没有一个准确的、权威的数据。有资料显示，1999年时官员公费出国消耗财政费用就达3000亿元，2004年中国公车消费财政资源4085亿元，公款吃喝在2000亿元以上。也就是说在几年前我国“三公消费”就近1万亿元，现在恐怕这个数字也打不住。曾有官方声音为“三公消费”额辩护，但也给不出具体数据来。“三公消费”就这样“潜伏”下来，其隐含的问题是，权力“一支笔”可以“下笔如有神”。

　　公款祭神，源于“三公赛过活神仙”。“晒预算”往往把三公“遗忘”，“要查寻”往往将三公“隐藏”。三公消费成为“潘多拉魔盒”。“活神仙”的生活方式，养成了三公很多“不良习惯”：“三公”吞食着公共财政，滋生着腐败，抬高着行政成本……三公消费，惟有公开，才能监督；惟有透明，才能遏制。法治政府、责任政府、服务型政府、透明政府、节约型政府，也决定了“三公消费”不能再继续“潜伏”下去了。《政府信息公开条例》必须进一步被激活，预算公开制度必须进一步细化与深入。

　　□冬雪草

　　“公赔”荒唐“公陪”更荒唐 

　　领导干部出车祸是偶然，用公款游玩是常事。如果没有车祸，禹局长这次陪玩就像无数公务活动一样再正常不过，不会发展成公共事件引起关注和质疑，何况他此次出游还是受到上级领导指派。 

　　既然陪领导游玩是公务活动，在活动过程中发生车祸当然也是“因公”；既然发生车祸是“因公”，由公款支付赔偿费当然也顺理成章。南阳市气象局党组书记、局长李海彬在接受记者采访时一会儿说南阳市气象局的确替禹相杰出了20万元，一会儿说这20万元是拨付给西峡县气象局的办公经费。其实两者并不矛盾，既然陪领导游玩和发生车祸是“因公”，替陪的20万元当然也可算是“办公”经费。

　　话虽如此，但公仆游玩出了车祸却由公款支付巨额赔偿费，纳税人无论如何也想不通。有此结果，其中关键是公权力边界模糊，自由裁量权过大。陪领导游玩算不算公务活动？领导说算就算。再说其中有诸多奥妙只可意会：上级领导玩得开心，在公务往来中就可以提供诸多方便。否则，领导不高兴，后果很严重，原本可以顺利办成的事务可能被“冷处理”。从这个意义上说，陪上级领导游玩，还真是一件不可小觑的“公务”。 

　　全国各地每年为了博上级领导欢心所进行的“三公消费”消弭的公款是一个天文数字，其中一次耗费48万元之巨的活动（如某些出国旅游），也并不稀罕。南阳市西峡县气象局为禹局长支付车祸赔偿款之所以引起热议，只因其情节给人们的感受太刺眼、太突兀、太荒唐，但荒唐的结果源自于荒唐的因由。以“公务”的名义陪领导游玩、博领导开心，这一现实实则比“陪领导游玩公款支付车祸赔偿费”更荒唐，只是这种现象太普遍已经成为一种“正常”不过的事情。

　　荒唐的因由成为正常，那么荒唐的结果也就有了“正常”的逻辑和理由。记得前些年，某地一乡镇干部为陪上级领导喝酒醉死，被上级追认为烈士，一度引起舆论惊呼。禹局长此次“因公”出车祸，没有受到表彰，只是以公款支付赔偿费，恐怕已经算得上很“正常”的了。

　　□彭联联