编者按：民事行政检察工作是人民检察院依照法律规定对人民法院的民事诉讼和行政诉讼进行法律监督的活动，是人民检察院法律监督职权的重要组成部分。尤其是2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，并将于2013年1月1日起正式施行。修改后的民事诉讼法在强化法律监督方面作了许多重要规定，赋予检察机关对执行活动、调解书和审判人员违法行为等进行监督的职责，拓展了检察机关民事检察监督范围，增加了监督方式，强化了监督手段，优化了监督结构，对进一步规范检察机关民事检察工作、提高执法能力、强化自身监督提出了新的更高要求。近年来，海口市检察机关，认真履行民事行政检察职责，为促进司法公正和依法行政，维护人民群众合法权益，保障经济社会科学发展发挥了积极作用。从今日起，本报将推出聚焦海口市检机关民事行政检察工作系列报道，全面展现海口市检察机关民事行政检察工作所取得成绩和经验，敬请广大读者关注。

　　聚焦海口市检察机关民事行政检察工作系列报道之三

　　近年来，海口市检察机关合理延伸职能，创新方法途径，积极、依法、有序参与社会管理创新，特别是积极拓展公益诉讼和民事行政检察建议监督职能。自2010年以来，全市检察机关共督促起诉1291件，经法院判决、调解共为国家挽回经济损失1857.33万元，收回国有土地8.30亩。

　　拓展公益诉讼监督职能

　　2011年3月,该院公诉一处在审查起诉海南省旅游发展委员会直属事业单位,海南省国际旅游开发服务中心工作人员林某涉嫌低价出售国有资产案件中发现,犯罪嫌疑人林某在受委托处置海南省旅游发展委员会位于海口市桂林洋农场海滨旅游区土地项目时,采取篡改土地评估报告的方式,低价转让省旅游委所有的国有土地给海南景华实业投资有限公司,损害了国家的利益。

　　很快,公诉一处将这一民事督促起诉线索移交民行部门。该院民行部门经审查认为,该案是一起典型的当事人恶意串通,损害国家利益的案件,符合民事督促起诉的条件,遂向海南省旅游委发出民事督促起诉书,建议省旅游委向法院提起民事诉讼,依法追回国有资产。海南省旅游发展委员会收到海口市检察院民事督促起诉书后,高度重视,立即聘请律师向法院起诉,要求返还被低价转让的国有土地。经过一年多的诉讼,海口市两级法院均认为林某采取不正当手段,骗取省旅游委的同意,属于恶意串通,低价转让国有资产的行为,严重损害了国家的利益,判决双方签订的《土地使用权转让合同》无效,海南景华实业投资有限公司将非法取得的原海南省旅游发展委员会价值近千万元的国有土地返还给海南省旅游发展委员会,避免了国有资产的流失。

　　海口市检察院有关负责人介绍说，近年来，海口市检察院民行部门加强与公诉等业务部门的内部协作,建立完善了民事督促起诉线索移送机制,拓宽了案源渠道。针对国有资产流失、环境污染、资源破坏等严重损害国家利益的事件，通过督促起诉、支持起诉等方式，有效保护国家利益、社会公共利益和弱势群利益。

　　拓展民事行政检察建议监督职能

　　近年来，海口市检察机关还积极拓展民事行政检察建议监督职能，注重结合办案合理延伸民事行政检察职能，对发现的社会管理方面的漏洞和制度缺陷，及时向相关单位提出检察建议。

　　2011年，海南某公司向海口市检察机关申诉，反映某法院违法执行，损害了该公司权益，请求检察机关监督。海口市检察院在查处此案过程中发现，海口市某住宅公司和海南某房地产公司通过签订虚假的《购销合同》、《还债合同书》等协议，向公证机关申请具有强制执行效力的债权文书公证书和执行证书，然后依此向法院申请执行。某法院根据虚假的执行依据裁定将名义上为海口市某住宅公司而实际上为申诉人所有的一块面积达22.32亩的土地过户给海南某房地产公司。

　　海口检察院认定此案属于虚假诉讼，先后向法院和公证机关发出多份检察建议，一是建议法院依法控制该宗土地，避免造成不良后果；二是建议公证机关依法纠正错误的生效公证文书；三是建议某法院依法纠正执行行为。截止今年8月，这三份检察建议均得到书面回复，法院撤销了错误的民事裁定书，并裁定将本案执行回转。

　　海口市检察院有关负责人表示：通过办理此宗执行监督案件，依法纠正了虚假诉讼，切实维护了当事人合法权益，促进法院规范执行行为，取得了良好的法律效果、政治效果、社会效果。

　　（郭艳华 张杰栋）