在加快我市重点产业项目建设、城镇化建设、旧城改造以及新城区建设的同时，如何统筹兼顾、科学合理规划我市中小学校、幼儿园等教育用地及保护，缓解我市群众子女上学难，成为今年市人大常委会重要调研工作之一。连日来，市人大常委会组织教科文卫工委和部分市人大代表、工委委员组成调研组，在听取市教育、规划、国土等政府职能部门相关工作情况汇报后，先后深入我市4个区辖区学校，对我市中小学校、幼儿园教育用地规划与保护进行深入调研，并通过了关于我市中小学校和幼儿园用地规划与保护的决议。

　　学校建设规划

　　不得擅自变更

　　据了解，目前，我市现有公办中小学校、幼儿园330所，校园占地总面积9319亩，在校学生总数23.02万人。科学合理规划我市教育用地，是不断满足我市广大市民子女日益增长的教育需求、促进教育均衡发展之所需，是实现我市学校布局合理化、办学条件标准化、学校管理规范化的前提。

　　市人大常委会的决议要求，市教育行政主管部门应当会同市规划、土地等行政部门，依据本市城市总体规划和土地利用总体规划编制中小学校、幼儿园建设与保护专项规划，报市人民政府批准后实施，并报市人大常委会备案。经批准的中小学校、幼儿园建设与保护专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。因公共利益确需要变更的，应当按照法定程序报批和备案。经批准的中小学校、幼儿园建设与保护专项规划，应当向社会公布。

　　制定教育闲置资产管理办法

　　中小学校和幼儿园土地确权工作，是搞好学校规划建设和促进学校可持续发展的根本保证。据记者调查了解，目前，我市330所公办中小学校和幼儿园中，虽然已有315所学校已确权，并颁发了土地使用证，但仍有15所学校的土地未确权。为此，市人大常委会的决议要求，我市各级政府及教育、土地等部门要进一步增强服务意识，提高办事效率，积极稳妥地做好城乡中小学校、幼儿园用地的确权登记和发证工作，依法维护中小学校、幼儿园的合法权益。

　　记者在调查中还了解到，在近两年我市教育布局大调整中，我市共撤销了190所完小或教学点，总占地面积1871亩，其中农村学校185所，占地面积1842亩。已进行土地确权的学校130所。校园被挤占侵占的5所，面积97.8亩，校园被闲置的87所，面积892.5亩，未进行土地确权的60所。对此，市人大常委会的决议要求，市人民政府应制定《海口市教育闲置资产管理办法》，加强对撤并后闲置学校土地和校舍的管理与保护，市、区教育行政部门要加强教育资源和资产的管理与保护，提高教育资源利用率，确保教育资源和资产不流失。

　　市人大常委会的决议要求，已经依法建成或者规划已确定的中小学校、幼儿园用地应当按城市总体规划严格保护，非经法定的规划修改程序批准，任何单位和个人不得擅自改变。因公共服务设施，市政基础设施建设确需占用中小学校、幼儿园现有用地，市教育行政主管部门应当会同市规划、国土等相关行政管理部门，按照就近补足面积的原则制定调整方案，组织有关部门和专家进行评估，公开征求公众意见，经市人民政府批准，报市人大常委会备案。任何单位和个人不得侵占中小学校、幼儿园用地，不得在中小学校、幼儿园用地范围内建设非教学设施。

　　配套教育设施

　　要成新建小区“标配”

　　促进教育均衡发展，是政府公共服务的法定职责。本着方便群众子女就近入学的原则，市人大常委会的决议要求，市人民政府应当制定《海口市城市住宅小区配套教育设施建设管理办法》，规范我市新建居民住宅小区配建教育设施项目的实施、监督和管理。市规划、土地、住建、教育等行政主管部门应加强对配套教育设施建设的监管，确保配套建设教育设施与住宅小区建设同步规划、同步建设、同步验收交付使用，以解决新建小区居民子女就近入学。

　　市人大常委会通过的决议明确规定，开发建设单位在取得项目土地使用权后，应当按期完成配建教育设施，不得以任何理由拖延建设或者不建设。任何单位和个人不得擅自改变配套教育设施的使用功能，不得转让或者变相转让给其他单位使用。