本报1月13日讯（记者光明）今年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》启动实施。新《环保法》规定违法排放污染物，拒不改正的，行政机关可按原处罚数额按日连续处罚。本报多次收到读者咨询“按日连续处罚”含义，本报记者就此采访了市环保局权威专家。专家表示，按日连续计罚打破了对环境违法行为罚款数额的限制，使“罚无上限”。

　　按日计罚要满足3个条件

　　市环保局权威专家介绍，对违法排污企业来说，启动按日计罚要满足3个条件：企业要有违法排污行为；按照水、大气等专门环保法律的规定受到罚款处罚；环保部门责令改正而拒不改正的，可启动按日计罚。

　　专家分析说，如环保部门1月1日去查一家违法排污企业，发现有违法排污行为，决定给予罚款处罚，出具责令改正的决定书，要求立即停止排污行为。1月1日，责令改正停止排污的决定书送达生效，从1月2日开始起算的30天之内，环保部门可以在其中任何时间前去督查，查看企业是否停止排污。假定10日到企业去督查，但看到企业还在违法排污，认定其拒不改正，这时候按日计罚开始启动，从2日到10日的这9天里，每天罚款。这个处罚过程是可以滚动计算下去的，比如10日环保部门还可以继续下达责令改正停止排污的决定书，如果还不停止，可以从11日再开始计算。

　　实施后罚款额度大幅增加

　　据介绍，2013年11月20日，市环保局对海口一家生物科技有限公司经营的养殖场项目进行调查，发现该公司实施了私设暗管排放污染物的环境违法行为。检查当日环保局执法人员现场下达了责令改正决定书，并对其进行立案调查。市环保局执法人员于2013年11月30日到现场进行调查和督查，发现该公司仍然未拆除封堵暗管改正违法行为，环保局执法人员再次现场下达了责令改正决定书。经调查终结，依据相关规定对该公司作出责令其立即拆除封堵暗管和罚款5万元的行政处罚。 

　　而根据新《环保法》和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》的相关规定，应对该公司作出责令其立即拆除暗管和罚款50万元的处罚决定。

　　企业自我纠正比例将攀升

　　同一个案件在新《环保法》启动实施前罚款是5万元，而启动实施后罚款是50万元，显然罚款额度大幅增加。市环保局权威专家介绍，“按日连续处罚”这一规定，在新《环保法》启动实施前，在重庆、深圳均有过探索和尝试。按日计罚的实施效果，重庆做过统计，重庆市在实施按日计罚前，其企业违法行为自我纠正率不到20%，实施了按日计罚后，企业自我纠正的比例逐年攀升，到目前已经达到90%左右。 

　　专家表示，按日计罚使“罚无上限”，以往环境保护守法成本高，执法成本高，违法成本低。按日计罚提高了违法成本，此外还有停产限产手段和限制人身自由等手段。促使企业守法经营，及时自我纠正环境违法行为。