今年“六一”节，孩子们欢歌载舞一过，热热闹闹的市人大会堂，如今归于沉寂。

    “随着海口市行政中心西移，市人民大会堂场馆使用不饱和。除了节假日期间使用率较高外，每年约三分之二时间处在闲置状态。”市规划信息资料服务中心主任郭李君说，每天到市第二行政办公区上下班途经市人大会堂时，看到当年这里人来车往，如今大多冷清时，心中若有所失。

    地处繁华的滨海大道，邻近美丽的万绿园，拥有偌大的停车场，承载着椰城人情感记忆——如何将如今“赋闲”的市人大会堂盘活，使其物尽其用？

    今年市“两会”期间，市人大代表郭李君与其他几位市人大代表和政协委员就此提出了建议与提案。

    □本报记者 陈小毛

    多数时间闲置究其原因何在

    海口市人民大会堂于1999年9月建成启用，功能定位为“召开重要会议和举行重大活动、大型演出礼堂”。十多年来，市人民大会堂在海口政治文化生活中发挥了应有作用，成为人们的情感记忆和海口的“文化地标”。

    随着2011年海口市行政中心的西移和海南国际会展中心的建成，市人民大会堂原先承担的政府职能已大大弱化，对外承接商务演出和会议成为主要职能。目前人民大会堂场馆使用不饱和，三分之二时间处在闲置状态。2014年全年会议演出共122场，使用率34%左右。占据城市黄金地段，却没有发挥应有的作用，十分可惜。

    那么，市人大会堂大多时间被闲置，其原因何在？市人大代表和政协委员分析认为，主要有以下几个原因：

    目前，海口的大型礼堂不下10座，分布在政府机关、会展中心、酒店、学校、部队等，同质化建设较严重，大型会议的需求被大量分流。

    2010年海南省歌舞剧院、2012年海南国际会展中心剧场等各种大型演出场所启用后，对市人民大会堂形成直接竞争，而多年以来，市人民大会堂设施陈旧，早已不是专业演出的首选地。即使作为“召开重要会议和举行重大活动”场所，不少重大会议和活动，也被观澜湖、喜来登等多家高档酒店揽走，而一般的会议和活动，有的又被其他一般酒店揽走，总之，市人大会堂的使用率越来越受到影响。

    市人民大会堂目前由行政机关——市文体部门进行运营管理，没有社会资本和市场主体的参与，在开拓市场和改善服务方面动力不足。

    十八大有关节约节俭规定之后，政府和国有企业承办精品演出受到严格限制，对剧场需求大为减少。

    盘活文化设施做到物尽其用

    不过，我们需要大众文化。文化是旅游的灵魂，是一座城市的软实力。建设海南国际旅游岛，文化艺术发挥着无可替代的作用。而在目前我市文化基础设施落后、欠账较多的情况下，盘活用好我市现有公共文化设施，显得尤为重要。中央全面深化改革领导小组第七次会议强调，构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计，要注重体制机制创新，关键是要整合用好各类公共文体设施和服务资源，做到物尽其用、人尽其才。

    根据我市目前实际情况，要最大程度盘活市人民大会堂，提高公共文化服务的效率和质量，使其最大限度地发挥社会效益和经济效益，办法有两条：一是重新定位。结合市场环境和周边特点，进行区隔化定位，避免同质化竞争，走特色之路；二是引入社会资本进行包装改造。

    纳入社会资本打造驻场演出

    为此，市人大代表和政协委员们提出了如下具体建议：

    首先要创新公共文化设施运营模式。打破现有的制度藩篱，有效地盘活市人民大会堂，为群众提供更好的公共文化服务，海南省歌舞剧院的做法与经验值得借鉴。

    与此同时，要积极引入社会主体参与，促进文化事业与文化产业共同发展。人民群众的文化需求不断增长且日益多元化，如何更好地调动社会力量参与公共文化服务体系建设，显得尤为重要。

    市人大代表和政协委员们分析认为，党的十八届三中全会《决定》明确指出，“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设”。在现实条件下，要盘活市人民大会堂，民间资本以买断、控股、参股方式管理国有文化资产或参与国有文化院团改制，符合国家的相关产业政策，属于政府支持文化产业加快发展的内容之列。

    此外，还可融汇各方智慧引入社会资本，依托市人民大会堂打造一台驻场演出。

    市人大代表和政协委员们分析认为，经过多年的培育，驻场演出已经基本成为旅游目的地的“标配”，一台好的驻场演出不仅能够带来源源不断的客流，增加旅游收入，更有可能成为一座城市的名片，提升城市魅力。海口作为国际旅游岛省会城市，在《印象·海南岛》于去年停演之后，大型驻场演出至今空白，这与海南国际旅游岛建设要求极不相称，也不利于海口留住过夜旅客、改善海南旅游南热北冷的局面。

    从功能定位、物业形态、周边环境、交通组织、区域成熟度等多个指标衡量，市人民大会堂是在海口举办驻场演出的最理想场所。对于现有的市人民大会堂物业，市人大代表和政协委员们建议，可通过两种方式处理：一种是对现有的物业进行价值评估，作为文化物业一次性转让给经营主体；二是政府以实物作价入股的方式加入到经营主体中来。

    做好驻场演出选好运营主体

    要做好驻场演出这篇大文章，选择运营主体至为关键。市人大代表和政协委员们认为四个标准缺一不可：

    懂海南，爱海口。一台节目要有持久的生命力，离不开对当地文化历史资源的深度体察，离不开对当地民风民情的深入了解，在这方面，本土企业比外来企业更有优势。

    有情怀，有担当。文化演出项目投入大，成本高，回收期长，如果不是源于对文化的热爱而是追逐短期利益，如果没有为了打造精品而心甘情愿的付出，就很难做好，也很难坚持下来。

    专业强，经验足。现在的观众见多识广，口味挑剔，想要吸引住观众并且常演不衰，必须有全球的视野、专业的策划和丰富的运营经验。

    有实力，肯付出。一台高水平的驻场演出，策划制作排演成本加上剧场改造费用预计在5000万元以上，日常的运营和维护费用也较高，这对运营商的实力和融资能力都是考验。

    总之，市人大会堂若要重新打造驻场演出，就要吸取《印象·海南岛》的教训，从一开始就要以市场为主体，融汇各方面智慧，进行精心策划，务必真正本着“谋事要实”的务实精神，不唯上，不唯名，只唯实。而政府在其中发挥引导、扶持、协调的作用。

    现场

    七旬老汉一人耕种几亩地

    龙华区遵谭镇咸谅村田间，1200亩的苦瓜豆角在烈日下长得“热火朝天”，遍野洋溢着绿色气息。72岁的王腾秀站在田埂上，咧开嘴笑着告诉记者：“这一造成熟得快，产量肯定高。”

    为什么产量肯定高？王腾秀凭的是高效节水技术。“在过去，我们村里的地很少有人种，因为我们这里严重缺少水源。村民们顶多在汛期种点土豆、木薯啥的，12月到来年4月间，地里全是杂草。”咸谅村村委会主任王良进说，“高效节水工程在我们村推行后，地里常年都能看见蔬菜。”

    “要不是高效节水工程将水管铺在蔬菜底下进行微喷灌，我一个已过古稀之年的人，怎么有精力去种几亩蔬菜地？”王腾秀拉着记者来到他的苦瓜地，打开了微喷灌的喷管说，“现在种菜可方便了，平时就只用来开一下微喷灌的开关就行，举手之劳而已，一年种四造下来都不觉得累。”

    相对于王腾秀个人小面积种植蔬菜感受到的方便，琼山区大坡镇的东昌农场水果办主任符德对此有着更深的领悟。东昌农场的12000多亩荔枝、胡椒、经济林灌溉，从去年5月份开始用上了微喷灌技术。

    “荔枝树需水量较大，特别在冬季和三四月份荔枝成长成熟期，需要大量的水，而这时候海口的雨期恰恰还没来到。所以，在过去我们不得不请人用车拉水过来，然后还得请人去浇灌。农场大都是坡地，成片地种植，浇灌起来也很不方便。”回想起过去给树浇水的情形，符德摇着头说。

    “现在，东昌农场这近7000亩的荔枝，根本不需要请人来浇水，只需要一个人花上十几秒打开微喷灌总开关，灌溉完后再关上。”对于人工成本，正在东昌农场查看微喷灌情况的市水务局建设管理处处长陈标说，“而且你想想，现在的人工，一个人最少得100元每天。荔枝树一般7到10天浇一次水，你算算这个成本得多少啊！”