□本报记者谢大强 通讯员张舒童 周月喜

    市民从过去到镇街、区、市层层跑审批，到如今在家通过网络或家门口就能将复杂的审批搞掂；从以前多个部门、多个窗口跑腿办事，到如今的一个窗口受理，让信息跑路代替市民跑腿；从过去的面对面单一服务，到如今的窗口大厅、虚拟大厅、网格平台、广播直播、电视直播、微信客户端全用上……

    海口市政府服务中心以“构建政府联系群众最密切的零距离通道，打造最有影响力的政务服务平台，建设椰城最靓丽的政务服务窗口”为目标，通过全面深化行政审批制度改革，不断激发循环发展内生动力和市场主体活力，简政放权成效显现，在不断追赶超越中释放“改革红利”，更好地服务我市经济社会发展。

    网上审批：各项指标领先全国

    不久前，海口一家影城有限公司申报电影放映单位许可年审，工作人员在公司的电脑上进入海口政府服务网，不到5分钟就通过网络向海口市文体局完成了这一行政审批事项的申报。该公司工作人员只需到市政府服务中心政务窗口通过验证材料后，即可一次性拿到年审手续。

    我市在新一轮行政审批制度改革征途上锐意前行，从实体政务大厅到网上政务服务大厅，我市实现了所有审批服务事项可网上申报。市政务中心有关负责人表示，我市实施的网上申报模式8成事项可先审后验，在全国都处于遥遥领先水平。与一般网上申报仅提供申报资料预审功能，市民仍需到政务窗口进行二次申报相比，先审后验申报可切实替代窗口申报，仅要求在发放审批结果时收取和验证申报材料原件，通过验证后当场就能在窗口拿到证照文等审批结果，非常方便，也切实减少了市民多次奔波政务窗口之苦。

    据介绍，我市网上申报实施率达到100%，内网网上审批实施率达到94.31%，“先审后验”全流程网上申报审批实施率高达85.14%，各项指标领先于全国先进城市水平，其中先审后验网上申报实施率比省政府下达的60%的指标高出25个百分点。

    服务项目：限时办结成常态

    12月3日，我省首个极简审批项目在海口国家高新区开工，市公安局开发区分局项目在一天内就拿到了建筑工程施工许可证。

    从原来的二三十天，到现在的一天，加速度的背后是我市贯彻落实市委、市政府通过行政审批改革支持重点项目建设做出的不懈努力。市政务中心通过取消前置审批条件约束，加大特事特办力度，支持海口国家科技园区、演丰保障性安居工程等省市重点项目建设；还通过规范操作流程、加大督办力度，加快验收事项的通过率，提高项目竣工联合专项验收的整体效率。

    为更好地服务海口“双创”，市政务中心结合投资和建设项目百日大会战活动，对投资和建设项目审批严格按照项目要求限时办结，从审批环节保证投资和建设项目顺利开工。同时，我市立足于最大限度地提高审批效率，进一步砍掉审批环节30%，压缩审批时间15%以上，使投资和建设项目限时审批成为常态。

    9月中旬以来，我市投资和建设项目事项审批按期办结率100%，3个工作日内限时办结率达到80%以上。

    联合审批：为项目验收“瘦身”

    我市强化流程管理，遵循“一口受理，同步审批”工作机制，各阶段所有审批事项同时受理，同步审批；加强审批事项清理力度，凡是已经市政府明确取消和下放的审批事项，不再进入联合审批流程办理；按照审批事项申报材料精简原则，减少审批事项申报材料，在事项受理过程中，凡已经明确简化的申报材料不再收取，并不得随意增加或改变申报材料；打破部门界限，取消前置审批条件约束，各阶段审批事项要在承诺时限内同时出具审批结果。

    今年以来，我市建设项目联合审批工作逐步从固化整体流程向事项审批改革、推动项目建设进度过渡，建设项目联合审批在前期取消 “建设项目园林规划报建技术审核”，下放“城市排水许可、验收”等事项的基础上进一步取消“抗震设防要求核实”，为项目竣工联合专项验收“瘦身”。

    相比全国其它城市实施的建设项目联合审批，我市具有四大亮点：一是审批、验收事项实行“一表制”；二是搁置前置条件，同步审批；三是实施“三默认制度”，即“缺席默认制”、“超时默认制”、“不表态默认制”；四是最大限度减少审批流程，压缩审批时限。

    简政放权：

    勇闯“深水区”

    非行政许可审批被视为审批的“灰色地带”，我市行政审批改革在自己身上“动刀子”。市政务中心早行动、早收效，经过初步清理、征询意见、报市政府审议、报各分管副市长征询意见、法制局法核、召开协调会等环节，2015年7月20日《海口市人民政府关于取消和调整非行政许可审批事项的决定》正式对外公布，将原予以保留和搁置的共42项非行政许可审批事项全部予以取消或调整实施方式，成为全省第一个完成取消非行政许可审批事项工作的市县。

    经过四个区自下而上提出下放权项要求、初步汇总、召开协调会、召开常务副市长专题会研究、提请市委十二届九次全会审议通过等环节，继续向区级放权，主要在城乡规划与建设、城市管理等9个方面下放47项行政管理权项。2015年8月31日，市委办公厅和市政府办公厅正式印发《海口市进一步深化市、区、镇（街道）行政管理体制改革实施方案》，市政务中心立即行动，2015年9月7日下发通知就权项下放工作对市区两级各相关部门进行安排部署，以保证权项放得下，接得住，管得好。

    市政府副秘书长、市政务中心常务副主任肖成武表示，便民高效服务，是政府转变作风的具体体现，也是政务中心一项常抓不懈的工作，该中心将积极探索实施标准化管理运行的新模式，扎实推进以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以便民亲民为目的的行政审批服务标准化体系建设步伐。