□本报记者 李晶晶 通讯员 陈珊珊  文/图

    2015年是“十二五”规划的收官之年，也是深化改革的关键一年，我市认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强计划生育和优生优育工作的意见》精神，深入践行“三严三实”，加强综合治理，推进优质服务，探索建立新机制。

    “十二五”期间，我市不断加大人口计生工作力度，重点推进人口信息化建设、新型家庭人口文化建设、免费孕前优生健康检查、人口和家庭公共服务转型、出生人口性别比综合治理、流动人口计划生育服务管理均等化工作，逐步提升人口计生工作的科学管理和服务水平，较好完成各项责任目标任务。“十二五”末，全市总人口控制在223万以内，免费孕前优生健康检查实现了城乡全覆盖，流动人口计划生育服务覆盖率100%。

    为群众提供优质高效服务

    今年，最让市民高兴的一项计生便民措施启动实施，夫妻双方均属初育的，不再要求必须办理一孩《生育服务证》，如想要领取，可直接到就近计生窗口免费办理，初婚初育夫妻还可凭意愿在结婚登记时领取。同时，从11项简化为2项的再生育办理程序为想生二胎的夫妇带来便利。生育服务证制度改革是海口市按照国家和省级主管部门要求，转变服务模式的一个缩影。实行一次性告知制度，方便群众办事、不得以任何理由推诿拒绝群众办理、推进《生育服务证》全程网上办理、协查及短信服务……所有政策的制定，只为了一个主题——便民。

    近年来，市人口计生委在省、市各级党委、政府及主管部门的领导下，努力抓牢抓实基本任务，不断开拓创新工作思路，为全省的计划生育工作提供可借鉴的亮点。

    正如生育服务证制度改革压缩了审批时限，减少了审批材料，使生育审批效率提高了60%，受到群众衷心点赞的做法一样，市计生委今年全面为流动人口育龄妇女提供免费生育检查、手术和咨询服务。美兰区还主动帮助流动人口困难家庭解决就业问题；琼山区在高登社区、府城社区等建立“五点学堂”，募集了一批大学生志愿者，解决了外来流动人员子女放学后没人照顾的难题，让受惠群众感到来自社会的关爱。

    同时，我市加强平台建设，实现了工商、公安、住建、民政、人社、综治等部门96%以上的信息共享；为育龄妇女开展“三查”和“两癌”筛查及生殖健康检查服务，对剖腹产加落实结扎的对象给予奖励。完善计划生育技术服务体系，不断做精、做强、做实市、区、镇三级服务站，让群众就近接受服务。加强住宅小区人口计生服务管理与社区“网格化”管理的融合和对接，并以创建示范小区的方式，深入开展专项治理工作，在办证、优生优育咨询、卫生、教育、民政等方面为业主们提供全方面的服务。

    据悉，今年我市担当了国家新家庭发展能力建设试点、计划生育家庭养老照护服务试点、联合国人口基金第七周期青少年性与生殖健康项目、青少年健康发展试点项目和科学育儿项目试点等5个国家项目试点工作，内容涉及家庭保健等方面。本着打好基础，创新发展的思路，市人口计生委积极探索，全面推进人口计生综合改革。

    据了解，目前我市全面实施服务管理精细化、动态化，PIS数据库的主要数据项目均达到或高于国家要求标准及全省平均水平，通过培训、指导和监督检查，规范出生实名登记信息，海口有效降低了借用他人身份证明生育的现象。

    市计生委主任王业天表示，2016年，将紧紧围绕实施“十三五”规划目标及各项工作任务、结合海口实际，在落实全面放开二孩政策、出生人口性别比综合治理工作、创新社会管理等方面持续发力，力争难点再有新突破。在民生项目上，将竭尽全力做好国家免费孕前优生健康检查工作，不断推进地中海贫血基因及艾滋病筛查等民生实事的开展。

    将人口文化融入城市“双创”工作

    11月3日上午，秋高气爽，琼山区旧州镇高伦村一派温馨祥和的气氛。一对老夫妻绕着村口鱼塘边宽敞的水泥路闲庭信步，不远处的人口文化园里，几名妇女围坐在林荫下逗着孩子玩。

    高伦村是海口市文明生态村示范点之一，近年来，在市计生委的帮助下，村容村貌得到改善，致富思路不断拓宽，文体活动更加丰富，村民们生育观念也在悄然发生着改变。全村34户人家，已婚育龄妇女22人，2014年生育4个小孩，都是计划内生育。

    “过去由于群众对计生政策了解不多，经常产生误解和攀比，甚至出现抵触和对抗情绪，使计划生育工作难以开展。”琼山区旧州镇副镇长陈英全告诉记者，计划生育政务公开栏和计生宣传栏运用后，村民们在潜移默化中不仅能够自觉遵守计划生育政策，而且对人口计生工作的满意度也明显提高，计划生育工作已真正实现了由过去的“被动遵守”向“主动遵守”的转变。

    在海甸岛万美路，有一条300多米长的温馨小街。每逢太阳初升或夕阳西下，三三两两的居民漫步在整洁街道上，饶有兴致地看着街道两侧围墙上制作的生动漫画和有趣标语。

    这是海口市人口计生委包点制作的文化长廊，精心制作的100多幅漫画和标语涉及敬老孝亲、社会公德、家教家风等内容，一路读下去，风趣有意味，让人易懂易记。

    近年来，打造各具特色的人口文化园，是海口市计生委转变服务方式，推进新型生育文化建设的重要工作思路，在巩固提高原来四大人口文化走廊建设的同时，在19个生态文明村和休闲旅游景点打造人口文化园新品牌，实现人口文化与传统文化、大众文化的对接，已开工建设的万绿园大型人口文化园，将成为我省乃至全国的品牌。

    “双创”工作启动后，着力提升人口素质，创建和谐文明社会氛围更是一再被深读。“‘双创’实际上是一个促进人口素质、工作作风、城市品位整体提升的过程，涵盖着人口计生的工作理念。”海口市人口和计划生育委员会主任王业天清楚意识到，只有主动将人口计生和“双创”工作相融合，才能在新形势下不断创新思路，开拓服务内涵，探索出适应时代需求的计生工作方法。

    连月来，市计生委组织在职党员参与“爱我海口·美化家园”等各类“双创”志愿服务活动共10次。共组织巡查132次，参加人员430余人次，要求店铺“前门三包”落实制度285人次，规劝街面乱停乱放车辆693次，督导行人乱窜马路450余人。此外，每逢周末及节假日，市计生委党员都会到包点社区进行大扫除、整治环境卫生……

    数说计生

    点击

    ☜

    ★ 全年就为农村“两户”及其子女、城乡独生子女父母、城乡特困户发放各项奖励扶助专项资金878万元。为计生家庭改厕191户，危房改造70户，对367户计生家庭在技术推广等给予优先优惠。

    ★ 全面改善工作作风，全年接待群众来信来访46件次，回复办结12345网上投诉51件，网络问政18件，查办超生案件22宗，查案率100%，加大对违法生育案件的查办力度。

    ★ 今年共为5866对初婚夫妇办理了两证同发，核发《独生子女父母光荣证》4326本，受理审批城镇居民二孩申请2200对，其中单独二孩1582对。

    ★ 拓宽药具发放服务渠道，全市共建立了药具发放和服务网点1473个。

    ★市计生委每季度开展 “三查”活动，今年已婚育龄妇女“三查”率达96.56%，重点对象“三查”率为99.81%。邀请专科医院为育龄妇女群众开展“两癌”筛查，为411130名育龄妇女提供生殖健康检查服务，对682名患妇科疾病的均给予诊治的指导和建议。同时，为流动人口育龄妇女提供免费“三查”服务17429人，“四手”手术1786例，做到流动人口计生服务全覆盖。

    ★至9月30日，全市共完成孕优检查6546对，占目标任务的105.98%；参检对象随访率达100%。