人口性别比是否均衡是一个关系到国家人口资源、社会、经济和政治的社会问题。“十二五”期间,市委、市政府高度重视综合治理出生人口性别比偏高工作,将其纳入人口和计划生育目标责任制考核,成立了由分管副市长为组长的工作领导小组,制定了多项长效机制,建立“党政领导、部门主导、上下联动、群众参与”的工作机制,成立海口市打击“两非”指挥中心,实现部门联动打击“两非”常态化。据省出生人口实名登记平台数据显示,5年间,我市出生人口性别比下降了10.14个比值,取得了明显成效。
据统计,“十二五”期间我市共查实“两非”案件29宗,查处违法场所24个、公立医院1个、个体医院4个,个体诊所9个,取缔无证行医场所10个,吊销医疗机构执业证书4家,吊销妇科诊疗科目5家,吊销医师执业证书5人,暂停执业3人,处理涉案人员38人,兑现举报奖金132万元。2012年全国综合治理出生人口性别比偏高暨重点治理年工作会议在海口召开,我市以此为新起点,探索“用利益制衡利益,用社会手段管理社会,用群众监督群众”的管理模式,综合治理出生人口性别比。
近年来,海口市加强B超监督和加强引产监管,管控住“两非”的源头和出口。计生部门强化孕情跟踪服务,研发和运用了孕妇B超管理信息系统,提高孕情掌握率。对重点对象的管理实现关口前移,对14周以上孕情全程跟踪服务,防止B超鉴定性别后孕情消失。实行孕情消失倒查,把每一个孕情消失对象认真进行倒查,根据孕情倒查,约谈64名B超医生。此外,计生部门落实村(居)计生员每季度排名考核的重要指标,并根据排名情况落实奖惩,以此激励计生员的工作积极性。
此外,为了保持打击“两非”高压态势,动员全民参与到监管中来,成立了市、区5个暗访组,常态化对全市医疗机构、药品商店进行暗访,同时把举报“两非”奖金提高到五万元,调动群众参与打击“两非”积极性。
目前,海口市已建立健全了打击“两非”联动机制,可实现快速查处“两非”案件并及时曝光。一年来,对全市20家大型公立医疗保健机构和民营医疗机构开展专项检查,检查各类公立及个体医疗机构、计生服务机构1132家次,检查药品销售企业642家次。特别是查处了海南省武警总队医院“两非”案件,在社会上引起了强烈反响,起到了非常大的震慑作用。