当全市“双创”工作的冲锋号吹响，海口市地方税务局集思广益，统筹兼顾，确定了坚持“三个到位”、 把握“三个贯穿”、 做好“三个结合”的创建工作思路，攻坚克难，推动各项工作提升新层次、跃上新水平，努力实现“双创”工作与服务经济的双赢。 

    本报通讯员 乐冰 王和敏/文  朱万宪/图

    坚持“三个到位”，提高“双创”工作自觉性和责任感

    为了提高“双创”工作的自觉性和责任感，7月底，海口地税局全面启动“双创”工作，首先从提高认识入手，通过加强组织领导、健全工作机制，促进“双创”工作不断提升新层次、跃上新水平。

    坚持思想认识到位。针对如何开展“双创”工作思路，海口地税局在认真总结多年文明单位创建工作经验的基础上，理清思路，增强“双创”工作的紧迫感、责任感，在全局开展了“为什么要创建”、“怎样来创建”的大宣传、大讨论活动，使广大干部职工进一步认识到：大力开展“双创”工作是改进工作作风的有力保证，也是新形势、新常态下构建和谐地税的立足之本，“双创”工作从根本上是全面提高人的知识含量、内在素质、文明程度，进而把“双创”工作与自身发展联系起来，较好地解决了“要我创”为“我要创”的问题，形成了人人关心“双创”的良好氛围。

    坚持组织领导到位。海口地税局始终坚持“双创”工作“一把手”负责制，成立了“双创”工作领导小组、创建“全国文明城市”工作领导小组、爱国卫生工作领导小组、控烟工作领导小组、健康教育工作领导小组等组织机构，由林川局长负总责，相关分管局领导负专责，具体工作专人负责。形成了主要领导亲自抓、分管领导专门抓、班子成员共同抓、全体人员积极参与的格局，确保了各项工作任务的落实。

    坚持工作机制到位。海口地税局建立健全了“双创”工作目标责任制，将创建全国文明城市工作、迎接“双创”考评工作、迎接创建国家卫生城市单位检查工作等三项任务指标量化、固化成任务清单，明确至31个局属单位（部门），并组织签订了“双创”工作责任书，严格一岗双责，要求一手抓业务、一手抓“双创”，增强了“双创”工作主动性、自觉性。坚持把双创工作开展情况纳入绩效管理考核范围，制定了海口地税局《“双创”工作实施方案》和《参与挂点街道（社区、村）“双创”工作活动方案》，成立了协调保障组、志愿服务组及宣传动员组等三个工作小组，实行市局领导挂点街道（社区、村）制度，采取单位包干部、干部包家庭、分局包企业的模式，通过层层签订责任书、广泛宣传《海口市市民公约》、组织签订《税企诚信公约》、向每个干部家庭发放宣传资料，要求各分局动员沿街沿路企业，特别是重点企业联手合作推“双创”，与包点万绿园社区开展联合工作机制，提供专用车辆、专门经费扶持等措施，多点带面拓宽“双创”工作范围，深化了活动效果。

    把握“三个贯穿”，不断深化推进“双创”工作

    在开展“双创”工作过程中，海口地税局紧紧围绕地税中心工作，以“营造氛围是基础，加强学习是前提，强化窗口是途径，建章立制是保证”为工作理念，固化目标任务，突出重点，确保“双创”工作取得实实在在的效果。

    把营造氛围贯彻始终。为营造“双创”工作良好氛围,海口地税局开展了一系列宣传工作。投入资金支持万绿园管理处进行社会主义核心价值观主题公园建设。在门厅醒目位置树立公益广告宣传牌，办公计算机屏保设置宣传标语，办公楼内张贴宣传海报。制作规范的“双创”宣传栏，定期出版和“双创”有关的宣传内容，目前已设置了5个。利用市局办公楼各楼层的LED显示屏和各办税服务厅的显示屏，全天滚动播出“双创”宣传资料，大力营造了处处是“双创”主战场的良好氛围。

    窗口建设贯彻始终。10月份，恰逢税务金税三期系统上线运行，各办税费服务大厅不仅担负着繁重的征收工作任务，也是展示地税形象最直接的窗口。为此，海口地税局把加强窗口建设作为“双创”工作的有效途径，按照标准化加强办税费服务厅建设，国庆节期间为纳税人提供预约申报服务，报请省局从各市县地税局抽调业务骨干到各办税服务厅增设服务窗口缓解纳税人排队压力，大力推行“文明办税八公开”，及时公开办税服务承诺制度，工作标准、办税程序及纳税人关注的热点难点问题，公布了服务和投诉电话等，广泛听取社会各界的意见和建议，接受纳税人的监督，截止目前，共受理办结各类投诉举报事项787项。以优质的服务、文明的形象，向社会各界展示地税部门的良好形象，为此，海口地税局民声东路办税服务厅被中央文明委授予第四届“全国文明单位”称号。

    建章立制贯彻始终。海口地税坚持把制度建设贯穿于“双创”工作之中，建立健全了党组议事规则，绩效考评和责任追究制度，出台了效能建设考评办法；建立健全了以社会主义核心价值体系为根本的道德讲堂、志愿服务队、文明有礼培育、文明餐桌及网络文明传播志愿服务“五个一”活动制度机制，大力开展卫生清洁整治活动，走上街头进行税法宣传和文明劝导等社会志愿服务活动；建立健全了干部帮扶慰问机制，每月组织干部职工深入帮扶社区、村队开展帮扶，以上制度机制的建立确保了该局“双创”工作沿着正确轨道运行。

    做好“三个结合”

    大力延伸“双创”工作格局

    海口地税局在抓双创过程中树立“抓双创、提素质、促发展”的理念，把“双创”工作与其他工作相结合，努力实现“双赢”，不断拓宽延伸双创工作的格局。

    坚持开展“双创”与服务经济相结合。服务经济发展，是税务工作永恒的主题，该局注重把活动落脚在服务地方经济发展，促进税企和谐、推动民生改善上，真情服务企业、服务纳税人、服务困难群众。为积极支持各区“双创”工作开展，经报请市财政局批准，及时将2015年收入奖励经费调剂到秀英区、龙华区、琼山区等“双创”工作专项经费，对部分办公区、生活区进行了设施改造和环境整治，有效优化了纳税服务环境和人文居住环境。

    坚持开展“双创”与地税文化建设相结合。认真落实人民税务为人民的治税宗旨，践行说话和气、办税认真、依法征管、人民满意的工作要求，坚持以创建文明单位为目标，按照内容求精、形式求新、效果求实的要求，建立健全职工之家、电教室、健身室、纳税人学堂等场所，充分利用重要节日、纪念日开展“我们的节日”主题活动，规定每季度开展一次道德讲堂，以“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、送一份吉祥”等形式，组织干部职工进行了别开生面的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育实践活动，引导广大干部职工积小善为大善、积小德为大德，自觉成为道德的传播者、践行者和受益者。通过组织志愿服务队到水产码头路口开展交通劝导行动日活动、参加团市委“千名青年志愿者‘双创’攻坚”大行动、参与协助明珠路“门前三包”检查工作、参与包点责任区每日巡逻工作、携手包点单位万绿园社区和海航集团组织青年志愿者开展“税企联手推‘双创’，共建美丽新海口”主题清扫活动、每周对局属办公区、生活区进行卫生整治等，展示了地税人良好精神风貌。经海口市党建第六协作组评选及市直工委审定，该局“‘奉献青春 地税有我’志愿服务纪实”活动获市直属机关“最佳党日”活动；由海口地税局牵头组织的党建第六协作组“不忘峥嵘岁月 助力‘双创’建设”活动获市直属机关“最佳协作组”活动。

    坚持开展“双创”与依法行政相结合。认真落实强化征管质量的工作理念，健全完善了税收征管质量评价体系，建立了规范统一、操作性强的岗责体系，积极推进申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”、“全城通办”服务，大力推进税企互动平台，网上办税等，方便纳税人办税。同时，对2014年度纳税信用等级进行了通告，对失信欠税的纳税人发布欠税公告，进一步树立了守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向。