海口市供销社把为农服务放在首位、主动服务，和龙华区组建“龙华供销五一田洋农业科技服务中心”，做到为农民在产前、产中和产后提供保姆式服务，打通为农服务“最后一公里”。不仅如此，市供销社还通过造血扶贫，让贫困村不再贫困；通过精准扶贫，让贫困户不再贫困。近日，记者走进琼山区云龙镇云阁村委会南山村，感受造血扶贫和精准扶贫给这座小村庄带来的巨变——

    □本报记者 罗津 

    旧貌换新颜 村民笑开颜

    76岁的南山村老人王贻富牙齿几乎掉光，看见记者来采访村里的变化情况，他告诉记者：“村里环境好多了，水泥马路、休闲广场、篮球场、公厕等都建起来，一切都变了。”

    要南山村变其实并不容易。“3年前，我们村里都是烂泥路，村里的年轻人都外出打工。”说起过去的穷日子，当了二十几年村干部的王贻富直摇头。说起村里的转变，要从2013年市供销社在这里帮扶南山村开始。为了丰富群众文体生活，帮助解决南山村文体活动场地问题，市供销社投入16.5万元修缮南山村文化室，建设南山村文化广场，在广场上建起一个排篮球综合场、修复戏台，修建文化休闲点等。

    “村里路况差、出行难，市供销社马上筹措资金161万元，对3.8公里的主干道和0.5公里的村道进行硬化。”南山村村长王绥雄说：“我们村有一座小桥，由于年久失修，没有护栏，村民出行存在安全隐患。得知情况，市供销社筹资1万多元对小桥进行维修并加护。”

    村里原来有一个小水塔，由于水压低、水量少，村民饮水困难。王绥雄介绍：“市供销社知晓后立即筹资20多万元建了一座新水塔，解决了村民的生产生活用水问题。”

    造血扶贫 贫困村人均收入超6000元

    今年，南山村种养业收入达180.5万元，人均纯收入为6080.77元。

    这一切，都是产业帮扶的结果。

    市供销社驻村干部符颖说：“我们结合云龙镇有养果子狸的传统，多次邀请农业专家到南山村调研，召开两次全体村民大会征求意见，选定了果子狸养殖项目。”

    说干就干，今年在南山村闲置的旧东红小学，建起了一个占地6亩、220间狸舍的果子狸养殖专业合作社。市供销社投入资金55万元，引进种苗200只成立了“三联合种养专业合作社”。

    “今年，又投入15万元用于专家指导、养殖员公资、购买饲料等。目前，养殖基地已产仔三十多只，明年四五月份，将达到400多只。”符颖说：“现在果子狸每斤卖到150元，一只能有十二三斤。未来，将给村集体经济和村民带来大量的、持续性收入。”

    如今，南山村已经达到脱贫标准，但还有个别的家庭还是贫困户，一些脱贫的村民也不太稳固，很可能重新返贫困。市供销社相关负责人说：“接下来，我们将户对户的进行帮扶，让全部村民都脱贫，而且是永远脱贫。”

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    事务管理、服务方面，实现网格化设置无缝隙，建立社情民情网络平台、QQ群平台、呼叫求助平台，为居民提供高效、快捷的社会化养老服务。

    美兰区率先全省成立了“人民调解委员会驻区法院调解室”，使当事人短时间内从欲对簿公堂到握手言和，大大减轻他们的“诉累”之苦，取得了良好的“案结事了，定纷止争”社会效果。据悉，调解室不收取当事人任何费用，受案范围包括婚姻家庭纠纷，劳务纠纷，相邻关系纠纷，宅基地纠纷等一般合同纠纷，简单的人身和财产损害纠纷及其他简易纠纷。通过促进诉讼调解和人民调解的有效对接，实现优势互补，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽。

    “明确一个执行主体、推行两大管理措施、完善三种服务体系、强化四项社区功能”，这是海口改革和创新城市社区管理体制的总体思路。通过改革和创新，已实现粗放型社区管理向精细化转变，单一型社区服务向多元化社区服务转变。

    1+3改革：铸就管理新“利剑”

    8月20日，我市召开的市委十二届九次全会审议通过了《中共海口市委关于深化重点领域改革的决定》及三个配套的改革实施方案明确提出，要进一步深化市、区、镇（街道）行政管理体制改革，扎实推进“多规合一”改革，深化行政审批制度改革，深入推进城市管理综合执法改革。

    我市在经济建设与管理、城乡规划与建设、城市管理、土地、环保等9个方面下放47项行政管理权项，形成市、区、镇（街）责任明确、职权清晰、责权对等的管理体制。同时，1+3改革提出凡涉及投资和建设项目的审批总环节要再砍掉30%以上，同时审批总时间要再压缩15%以上。高新区打造了一站式服务平台和网上信息平台，园区每个地块的规划指标、土地性质、产业功能和建设要求等信息都可以检索到，实现建设项目、规划、国土资源管理等信息共享共用。高新区推行网上申报、咨询、查询、备案、投诉、评价、公示等措施，对流程的节点进行限期督办，待办事项全程透明公开，实现“24小时”全天候服务。

    此外，我市按照“统一调度、合署办公、属地管理”的要求，实现执法效率1+1>2。由市公安局副局长兼任市城管执法局局长，组建80人的市城管警察支队，除配合和保障城市管理法定职责的正常行使外，具体负责组织开展联合执法工作。其中，市城管警察支队的副支队长还兼任市城管执法支队副支队长，下设5个大队。在各镇（街）设立巡逻组，每个巡逻组由两支巡逻执法队组成，巡逻队按1名警察、2名警辅人员、2名城管执法队员、4名城管协管员的比例配置人员。巡逻队实行16小时不间断巡逻制，切实提高路面见警率、见城管率。

    从简化行政审批，到探索创新城市管理模式；从“多规合一”到建设信息管理和服务平台。十二五期间，海口市委、市政府始终坚持“惠民为本、为民谋福”根本原则，一项项重点任务排上改革的时间表、一项项制度创新勇闯改革的“深水区”、一项项审批权限将退出历史的大舞台，掀起了海口重点领域深化改革的浪潮。