据北京市公安局人口管理总队总队长刘涛介绍，11月30日将在互联网上开通居住证网上自助登记和申报业务，最大限度地方便群众办证。10月28日，北京警方开通“北京市居住证服务平台”，群众可以先在网上填写申请表，审核通过后再到指定的地点现场办理。平台开通初期，只开通了申请居住登记卡业务。但据群众反馈，网上预约后到现场办理少了很多程序，办理速度要比没有申请的人快得多。（11月27日《北京青年报》）

    技术改变生活。自从有了互联网，线上的快捷就可以给线下带来极大的便利。 事实上，网络办理的作用已得到了充分的体现，不但可以极大的提高办事的效率，也可以优化结构减少中间环节。以铁路购票为例，网络票务系统的开设和使用之后，之前排成长队购票的场景已不复出现。假若居住证、身份证等证件的办理，同样采取这种模式，那么公安部门的前台窗口，就可以从线下搬到线上，把控好了后台之后，剩下的一切都交给公众自己来处理。

    思路决定出路，虽然网络办理使用的效果还有待评估，不可从已有的经验来看，此举即便不会超预期也会让公众从中获益。网络只是一种工具，但能把这种工具用到公共服务上来，并最终让每个人从中获得便利，仅出发点就值得充分的肯定。不管是基于任务太重的形式需要，还是互联网时代的必然选择，能够基于现状而作出改变，并最终让公众受益，那么这种行为都不失为一种进步。

    不过，仅有善政的工具化还远远不够，毕竟网络办理也好，现场服务也罢，效率与效果最终取决于工作作风与价值取向。只有真正做到了“心系群众”并“以服务为要”，那么现代化的手段才能起到锦上添化的效果。毕竟，有些网络手段已运用了多年，不过在现实中却落实得并不好。究其原因，还在于线上的效率，取决于线下的作风。因而，即便网络技术已相当发达，办事的速度如何，态度如何，也需要进行充分的评估，并基于制度设计的预期做到责任的倒查。

    总体来讲，网上申领居住证不失为便民善政，也是一种技术性的补强，给人留下了诸多想像的空间，怕就怕过度追赶新潮，而忽略了形式求变的真正用意，结果造成了形式大于内容的倒置。基于此，不妨将网络办理等服务方式，纳入绩效评估的范畴，对其运行情况进行综合而客观的评价，从而构建对公共服务的考核奖惩机制，对实施效果不好、沦于形式的行为进行问责，以此倒逼公共服务者真正发挥应有的作用，最终达到以制度护航的方式，让善政真正得到落实的目的。       □堂吉伟德

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