收入分配改革政策“重头戏”频出

    数据显示，今年前三季度，全国居民人均可支配收入17735元，同比名义增长8.4%。扣除价格因素实际增长6.3%，城乡居民收入与GDP增速基本同步。与此同时，地区收入的差距在缩小。收入增长背后是一系列收入分配制度改革的落地推动。

    一年来，收入分配改革政策“重头戏”频出。《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》等改革政策接连发布，瞄准技能人才、农民、科研人员、企业经营管理人员等多个群体分类施策，带动城乡居民增收。

    社保降费加速推进。国务院4月中旬的常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率等缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。在去年基础上，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险与失业保险缴费费率，予以阶段性降低。

    业内专家介绍，尽管降低社保缴费费率主要集中在单位企业缴费部分，但通过为企业减负，一定程度上也为保证员工现金收入增长腾挪出部分空间，将给职工带来实打实的现金收入增加。如广东省失业保险个人缴费费率从0.5%降至0.2%，职工预计全年可少缴24亿元。

    失业保险金、养老金提高。今年以来，河北、天津、青海等省份宣布提高失业保险金标准，涨幅从几十元到几百元不等。人社部、财政部印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体增长水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。

    中等收入群体“扩容”导向明显

    随着一系列收入分配制度改革的出台，以公职人员、技术技能人才和企业经营管理人员为代表的中等收入群体增收、“扩容”导向明显。

    ——多个省份公务员工资调整。目前，北京、湖南、福建、山西等多个省份已完成公务员工资调整，职务工资标准和级别工资均有所提高。

    ——技能人才、科研人员、企业经营管理人员等在改革中获利明显。根据智联招聘发布的2016年秋季中国雇主需求与白领人才供给报告，2016年以来各地企业发布的平均薪酬水平一直处于上升趋势，春、夏、秋三季的平均薪酬分别为7018元、7233元和7531元，环比分别上涨3.9%、3.1%和401%。

    随着一系列政策的实施，中等收入群体改革受益会更加明显。11月，《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》发布，针对我国科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配的问题，构建基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入三元薪酬体系。在此之前，《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》出台，技能人才、科研人员、企业管理者等多个群体增收可期。

    ——蓝领工人收入持续增长，不少人顺利跨入中等收入群体。58集团发布的《2016－2017年度蓝领招聘市场白皮书》显示，2016年蓝领群体薪资较去年同期增长12%。

    经济转型给收入分配带来哪些挑战

    2016年收入分配改革总体取得明显突破，同时，一些挑战也值得关注。

    首先，在经济下行压力下，城乡居民收入持续增加速度放缓。这对低收入群体的影响更加明显。此外，我国正处于经济转型和结构调整的关键时期，部分行业去产能、调结构，将给就业和增收带来较大压力。另外，尽管我国城乡居民收入差距不断缩小，但基尼系数仍处于国际较高水平。

    2017年，百姓收入情况会怎样，收入分配制度改革如何进行？专家认为，2017年，要加紧研究低收入群体工资正常增长机制，抓好机关事业单位基本工资调整及其他相关改革，在社保方面继续健全社保体系、扩大覆盖面、逐步缩小机关事业单位与企业退休金差距，做好社保基金保值增值等工作。同时还要做好兜底工作，让低收入人群的升入增长跑赢CPI，生活质量不降低。

    还有专家建议，明年尤其应该加快财税方面的改革，完善个人所得税，细致研究制定房产税、遗产税等，逐步强化对居民财产分配关系的调节。通过一系列改革措施，让老百姓的“钱袋子”更充实。            （据新华社电）