本报博鳌3月24日电（特派记者史瑞丽）今天上午，国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院原副院长李扬在博鳌亚洲论坛2017年年会上发布《中国金融与发展报告——管理结构性减速过程中的金融风险》一书相关内容时称，根据国家金融与发展实验室的研究，中央政府几乎没有负债，地方政府债务风险仍在被缓释，中国发生债务危机是小概率事件，中国离债务危机甚远。

    国家金融与发展实验室是中央首批确立的25家国家高端智库中唯一的金融类智库，该智库除了围绕若干重点经济和金融领域展开专业性研究，推出研究报告并相应召开各种类型研讨会外，每年还编辑出版一部集体成果“中国金融与发展报告”，旨在反映过去一年中国经济与金融的最新发展、面临的最新问题，并提出应对之策。

    李扬认为，从国际间比较的视角看，中国政府部门的负债率水平低于主要市场经济国家和部分新兴市场国家的水平，他判定中国离债务危机甚远。此外，中国的政府债务与国外政府债务不同，外国政府借债大多用于消费领域，如支付社会保险、公务员工资等，而中国政府则很少借钱消费，债务主要是用于投资领域。李扬分析：“无论宽口径还是窄口径，目前，中国的主权资产净额都为正。这些资产主要由外汇储备、黄金等贵金属储备以及在全球主要资本市场上市的中国企业资产等高流动性资产构成。因此中国发生债务危机是小概率事件。”

    如何管理地方政府债务风险？国家金融与发展实验室建议，一是进一步硬化地方政府的预算约束。着力推进市场化定价发行；健全信用评级体系，提高地方政府的财政透明度；加大违约惩戒机制的实施力度；尝试引入地方政府财政破产制度。二是进一步有效动员更多民间资本进入基础设施和公共服务领域。理顺价格管理体制；确保新进入企业和原有垄断企业（在位企业）之间的公平竞争；确保政府承诺的可信性以及政策的稳定性。最后是进一步调整中央和地方间财政关系：在优化政府结构的条件下，实行彻底的分税制。