①快速路缓解了东西向压力。张俊其 摄
②志愿者参与让出行更文明。黄一冰 摄
③宽敞的国兴大道秩序井然。黄一冰 摄
城市交通拥堵是城市规模扩大、人口增加、经济发展的“副产品”之一。近年来，海口城市建设取得巨大成就，拥堵产生有一定的必然性，同时也有很大的缓解和提升空间。
在城市更新工作中，海口下大力气治理交通拥堵，聘请中国城市规划设计研究院专家为海口交通“号脉”，对症下药，提出综合疏导解决方案，营造更好的城市生活。
□本报记者 祝勇
A
经济增长推动 汽车数量猛增
近年，海口私人机动车保有量快速增长。2016年海口全市注册机动车66万辆，小客车46万辆，近5年来年均增长18%，每千人拥有小客车209辆，与国内其他城市相比处于较高水平。同时，2015年居民出行调查数据显示，海口公交分担率不足9.6%，电动自行车的快速发展也造成了公交吸引力下降。去年，电动自行车近60万辆（上牌），户均1辆，超过60%的拥有小汽车家庭也有电动车。从数据不难看出，目前海口的城市交通发展模式，实际上是以小汽车为机动化主导、电动自行车补充的模式。
截至2016年，海口全市道路长度1055.9公里，形成五横十纵的路网格局，骨架路网结构基本成型。中心城区，道路网密度约为5公里每平方公里，尽管比规范建议的5.4-7公里/平方公里的推荐值略低，但由于道路微循环不足，路网整体效益并不高。
“海口的次支干路的密度并不低。但大家有一个感觉，好像除了几条主路之外，次支路很难用，这又是怎么回事呢？实际上是因为次支路的联通性很差，路都有但断头了、错位了，很难作为连续的通道来使用，这也是为什么一些少数的道路（如龙昆路、国兴大道等），能看到包括小汽车、公交车、自行车在内的车辆均在路面行驶。”在分析海口拥堵原因时，中国城市规划设计研究院交通分院交通工程所所长周乐告诉记者。
B
两大片区拥堵缓解
目前，海口交通拥堵时间主要表现为早晚高峰期，空间上主要分布于龙昆南路、国兴大道主要干道沿线，这两大片区也是市民感受拥堵最严重的地区。
“中国城市规划设计研究院的交通优化方案摆脱了单纯从交通看交通的角度，而是站在城市更新高度构造更好的出行环境。”中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副院长戴继锋说，方案提出先救急再织梦的思路，首先着力解决大英山、龙昆南片区的交通拥堵，再全面提高街道出行的感受和品质。
就国兴大道而言，一方面，海秀快速路由西向东的连续交通流演变为国兴大道由红绿灯控制的间断交通流，造成拥堵。一方面，作为主城区至江东的主要通道，不仅承担着大量的过境交通功能，还承担着大英山片区两侧集散交通流的功能，交通压力过大。从路网结构看，国兴大道两侧尚没有平行道路分流，导致拥堵情况加剧。作为海口南北向唯一贯通海甸岛、主城区、向南至环岛高速的通道， 龙昆路情况与国兴大道类似，过境交通、沿线集散交通混合，两侧没有相应的分流通道。
“在两片区的交通缓堵措施中，坚持‘近远结合、统筹兼顾’原则。”周乐说，近远结合要从网络优化和节点改善两方面入手，统筹兼顾除了以汽车的行驶畅通为目标，还要兼顾城市公共交通、慢行交通，尤其是对生活性道路的改造，要与生态、生活相协调，避免“千城一面”。
对于大英山片区，采用“过境分流、功能分离、节点优化”原则。过境分流是充分利用海瑞大桥和新东大桥两处通道，分流琼州大桥的过境交通量；功能分离是通过省府北路和大英五街，提供另外东西向通道，分流国兴大道的一部分交通功能；节点优化是指对国兴大道三处节点：海秀立交桥下、五指山路口和兴丹路口进行小规模改造，缓解拥堵。
而龙昆南沿线方面，采取“分流与优化”的双重措施，通过对南北向通道贯通，分流龙昆路压力；同时，对龙昆路上的部分“堵点”进行优化，包括滨海立交、海德路口等。周乐表示，通过一系列措施后，龙昆路交通量有望下降10%，国兴大道交通量有望下降10%－15%。
C
未来海口建设
交通枢纽城市
海口交通优化工作，绝不是简简单单头疼医头、脚疼医脚地只对个别节点的优化和处理，而是更多地从综合交通系统的角度出发，关注行人、非机动车、公共交通、小汽车，以完整街道的理念实施交通优化工作。周乐表示，此次城市更新可以说是搭建了一个新的技术平台，力争把原来的非常有价值、前瞻性的方案，都纳入到城市更新的大盘子中，选择最合适的项目优先实施。目前，中规院正在整合优化和调整一些方案，并根据市里的统一安排，尽快开展实施。
预谋长远、着眼近期。交通优化作为海口城市更新工作的重要组成部分，将从契合城市可持续交通体系的角度出发，解决近期拥堵问题和提升交通及街道品质为落脚点，系统优化城市与交通的关系。周乐表示，海口交通优化将梳理全市交通网络，预留远期道路通道，完善路网结构。对骨干道路加密，加密国兴大道、龙昆南路分流道路。结合近远期需求，增加海甸溪、南渡江跨江通道；结合城市更新工作，在棚改过程中预留通道条件，完善路网结构，分流既有干道压力。
作为海南门户枢纽，建设“枢纽城市”是未来海口交通发展的重要方向之一。根据优化方案，我市将以重大交通枢纽为依托，提升对外交通整体运行效率，近期主要以完善对外枢纽的集散交通为主。其中，空港方面，提升美兰机场吞吐能力，打造一体化综合交通枢纽，实现各种交通流无缝衔接；海港方面，建设新海港综合客运枢纽，分流秀英港客运功能，强化新海港客运功能；铁路客运枢纽方面，统筹海口火车东站设施布局，打造一体化的综合交通枢纽。
