小小“菜篮子”，一头连着市民的生活，一头连着农民的收入；一头是百姓的殷殷期待，一头是执政者沉甸甸的责任。

    在省委、省政府的坚强领导下，海口市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹推进“菜篮子”工程建设。

    2015年12月31日，海口市菜篮子产业集团成立，成为海口市一家新的国有独资公司。

    菜篮子产业集团的成立，是政府深化“菜篮子”工程改革的重要抓手，是创建全国文明城市和国家卫生城市的重要一环。菜篮子产业集团党委发挥党组织在“菜篮子”事业建设发展中的政治核心和领导核心作用，全面推动“菜篮子”工程改革。

    菜篮子产业集团整合政府投入“菜篮子”工程的资金资源，发展生产基地，完善“菜篮子”新型产销对接体系建设；推进大农批市场项目建设，布局更多社区平价菜销售网点，逐步形成政府依法治理“菜篮子”的长效机制。

    目前，菜篮子产业集团拥有7个蔬菜种植基地，规划种植总面积7125亩。至今年上半年，已累计完成整地4500余亩，累计种植各类叶菜3850余亩。已与省内外54个基地签订供销协议，其中岛内基地种植面积18941亩，日总产量3380.8吨；岛外基地种植面积超过126600亩，日总产量61500吨以上。

    2016年底，市菜篮子产业集团已布设300多个平价菜末端零售网点，实现了“三个全覆盖”的目标。2017年计划调整现有网点，新增140个末端网点。

    一头担起“菜园子”，让农民“钱袋子”鼓起来；一头挑起“菜篮子”，让市民吃上“放心菜便宜菜”，菜篮子产业集团扛起了国企保供稳价责任担当。

    □本报记者 光明

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    在海口，每逢台风、寒潮和重大节假日等“特殊时期”，人们首先会想起菜篮子产业集团。菜篮子产业集团提前收储、畅通调运、增加投放等措施，成了稳定“特殊时期”蔬菜市场的“压舱石”。

    2016年1月，岛外蔬菜产地受雨雪天气影响，蔬菜产量减少，菜源紧张；海南本地也是阴雨连绵，本地叶菜歉收；海口蔬菜批发市场缺乏有效竞争；再加上游客增加带来节日效应，海口乃至全省各市县菜价从当年2月初起不断上涨，市民百姓连呼“吃菜难”。

    海口市委、市政府对“菜篮子”高度重视。根据省政府常务会议提出的稳定菜价十项措施，以及省领导调研时的指示精神，在平时调控菜价的基础上，当年2月6日，海口市政府及时出台稳定菜价“十六条”措施，打出了一系列组合拳。

    2月10日，海口地区蔬菜均价高达6.81元，比节前上涨30.96%，与上年同期比上涨105.74%，达到此次寒流以来菜价最高位。

    正在此时，组建刚刚40天的菜篮子产业集团员工放弃休假、加班加点，在全市社区街头紧急布设了18个政府平价菜临时直销点，把地头采购的蔬菜、岛外调运的蔬菜直接平价销到市民手中。每个点每天至少供货1000斤以上，平价蔬菜品种超过12个。油麦菜、小白菜、圆白菜、生菜等常见蔬菜的价格分别为4.9元、2.9元、2.9元、4.9元，比农贸市场价格便宜得多。其中“一元菜”白萝卜仅售0.98元/斤，直接惠民，深受市民欢迎。

    为确保2017年春节期间平价菜供应“不断档”，48个菜篮子产业集团直营门店及60个集装箱临时直销点坚持营业。除夕至正月初六超过4500人次（含临聘）坚守岗位，还推出“一元菜”“基本菜”等惠民措施，确保困难群众吃得起菜，切实做好蔬菜保供稳价工作。2017年春节海口菜品丰富，菜价同比降幅44.59%，这是近5年来海口春节菜价首次下降，老百姓普遍感到满意，度过了一个轻松愉快的春节。

    菜篮子产业集团还多次应对寒潮、高温天气，及时开展防台风应急工作。采取提前收储、畅通调运、增加投放等措施，应对台风、寒潮等恶劣天气影响等因素给市民买菜造成的不便。

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    在海口，每当出门买菜，人们常会找下身边的菜篮子末端销售网点。300多个网点进社区、进菜场，打造“15分钟便民生活圈”。网点“天天都是平价菜”，让市民“菜篮子”越拎越轻。

    去年3月21日，首家菜篮子社区平价菜店上丹花苑店开始营业。去年4月29日，首家菜篮子平价爱心超市博桂社区平价爱心超市投入运营。超市在为海口市民提供新鲜优质平价菜的同时，主动提供社区志愿服务岗位。菜篮子产业集团努力打通平价菜销售的“最后一公里”，打造15分钟便民生活圈，提升市民生活质量。

    今年菜篮子产业集团计划优化调整建设“菜篮子”末端销售网点140个。目前菜篮子产业集团平价菜在营网点调整后达220个，其中直营网点33家、加盟网点18家、平价菜供货合作网点129个。已完成对48个农贸市场、海口建成区内21个街道、164个社区、291个300户以上小区的全覆盖，实现市委市政府“三个全覆盖”要求。

    很多市民进入菜篮子末端销售网点买菜都有切身感受，那就是这里的蔬菜品种很多，叶菜从不打水，十分干净，而且价格普遍比菜市场和超市便宜很多，“天天都是平价菜”。

    在总结今年春节保供稳价经验成果的基础上，菜篮子产业集团让市民“365天，天天买到一元菜”，进一步提升惠民菜的为民办实事的效果。根据海口市困难群众分布情况，优化平价菜网点布局，同时对接民政、物价部门推出低收入群体优惠政策，保障困难群体吃得起菜，让市民“菜篮子”拎得更轻。

    统计显示，今年上半年菜篮子产业集团蔬菜销售总量10852吨，销售单价1.35元/斤，相对2016年下降21.96%。持续大量平价菜投放市场，改变了生产、流通、零售环节各市场主体的趋利风涨的心理预期，为我市菜价回落到合理区间并保持长期稳定打下坚实基础。

    记者同时从海南省物价局了解到，今年上半年，海南省10种基本蔬菜价格同比下降18.71%。海口市10种基本蔬菜价格同比下降23.16%，全省排名下降3位。2017年上半年海口市蔬菜在全国36个大中城市的排名23位，均价2.96元/斤，较2016年上半年下降27.1%。

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    在海口，市民“买贵”时，会找菜篮子产业集团网点买平价菜；农民“卖难”时，更会想到去找菜篮子产业集团。菜篮子产业集团多举措帮助农户拓宽销售渠道，解决蔬菜滞销，切实保护农民收益，体现国企担当。

    今年2月，海口市永兴镇佛手瓜产量过剩、收购价过低。菜篮子产业集团坚持“以人民为中心”的发展思路，积极主动作为，发挥国企担当，让菜篮子改革实现惠民利农。2月22日，菜篮子产业集团工作人员赴海口永兴镇，联系镇政府了解佛手瓜滞销情况，通过当地收购点组织收购20吨佛手瓜，帮助当地农户解决滞销问题。

    为帮助瓜农拓宽销售渠道，解决佛手瓜滞销难题，自2月22日起，菜篮子产业集团增加收购，持续通过旗下末端网点平价投放，向广大市民供应放心平价的佛手瓜。同时加大佛手瓜宣传力度，通过集团公司网站、公众号平台、媒体及店内宣传单、易拉宝等进行市场同步推广，让市民了解佛手瓜的营养价值、食用方法与购买渠道。通过大客户营销，向部队、学校食堂等团体客户供货，多方进行销售。积极与山东寿光、甘肃农垦、广州江南市场等大型蔬菜批发企业及客户对接，切实解决本地消费需求不大、产量过高的问题。

    记者了解到，帮助瓜农销售滞销佛手瓜，只是菜篮子产业集团帮助农户拓宽销售渠道的缩影。自去年5月至今年7月，菜篮子产业集团努力帮助蔬菜滞销农户拓宽销售渠道，加大末端网点投放，分别于文昌、三亚、昌江、海口永兴镇、大致坡、万宁礼纪镇等地组织开展11次超过268吨的滞销蔬菜瓜果收购，切实保护农民收益，体现国企担当。

    菜篮子产业集团还计划在旗下大农批市场内划分设立专门的档口作为扶贫销售点，由当地政府派合作社前来进行销售，菜篮子产业集团免费提供销售平台。集团旨在落实“保供稳价”和“精准扶贫”任务指示，充分整合资源实现优势互补，从源头降低农产品生产成本，扶持农民增收。

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    在海口，菜篮子产业集团成了政府深化“菜篮子”工程改革的重要抓手。从大农批建设，到发展“中央大厨房”、“互联网+菜篮子”、科学规划田园综合体项目，菜篮子产业集团的改革实践行稳致远。

    菜篮子产业集团的成立是改革的产物，是政府深化“菜篮子”工程改革的重要抓手。

    海口市菜篮子公益性大型农副产品批发市场项目用地面积为538亩，其中一期工程建筑面积约5.3万平方米。今年1月15日，2号交易大棚蔬菜已经建成并投入试营业，在春节保供稳价工作中发挥重要作用。目前项目正加快建设，力争尽早建成投入使用，为海口乃至全省发挥蔬菜蓄水池和菜价稳定器的作用。

    菜篮子产业集团下属企业市场运营公司与海南嚼绿行农业科技公司签约，采用国企参股、社会资本方参股的模式，建设菜篮子中央大厨房分拣配送中心项目。项目建成后将面向海口乃至周边地区的团体大客户提供优质丰富的净菜产品，提高海口餐饮业标准化、工业化水平。

    菜篮子产业集团还与寿光蔬菜产业控股集团公司共同成立合资公司，双方将就建设、经营海口市种植蔬菜产业园区、科技研发园区、果蔬深加工基地、大数据库、开展南北果蔬流通贸易及管理等方面进行合资合作。

    为推进琼州海峡一体化，菜篮子产业集团及湛江市市国企将积极对接洽谈，合作成立农业发展公司，助力两地建设以区域特色农业发展为主体的农业经济带。

    菜篮子产业集团还联合科研院校，合力建设田园综合体项目，积极打造生态文化品牌。

    发展“互联网+菜篮子”。推进海口“全景菜篮子”信息综合服务平台建设，加快建设网络生鲜电商平台。设立菜篮子产业基金，打造“三品一标”蔬果，投入农产品加工。

    作为政府独资持有国有企业，菜篮子产业集团在发展战略、保供稳价、结构优化、资源配置、制定菜篮子产品服务标准等方面发挥主导作用。集团成立一年多来，发力供给侧结构性改革，充分发挥市场调节作用，从生产、流通、批发等环节积极发力，海口蔬菜自给率稳步提升，流通设施更加完善，市场秩序更加规范。全市蔬菜供应充足、价格平稳，群众满意度越来越高。

    ■相关链接

    海口市菜篮子产业集团

    为从根本上解决“菜价高”这一民生难题，充分整合社会资源，有效调节肉蛋菜等生活必需品的市场运行，实现国有资本与社会资本充分合作，推动海口市菜篮子产业的改革发展，海口市委市政府历经两年时间多方考察调研，最终决定成立海口市菜篮子产业集团有限责任公司。2015年12月31日，海口市菜篮子产业集团正式成立。

    菜篮子产业集团是政府深化菜篮子工程改革的重要抓手，是政府按照市场经济规律，推行简政放权改革的重要试点。菜篮子产业集团是保障菜篮子市场供给的稳定器，将成为市场经营管理的示范单位和重要组织者，制定行业管理的标准体系。以肉蛋菜等重要生活必需品的高效生产、有序流通、供应充足、价格稳定为目标，运用国有资本通过市场手段，引导推动本地肉蛋菜等重要生活必需品市场统一开放、规范有序、公开透明、竞争充分、充满活力地运行发展。菜篮子产业集团将着力整合海口市菜篮子建设现有资源，创新特许经营权方式，通过市场机制的纠偏，优化产业结构和提高财政投入绩效。