□本报记者 陈延鹏

    “保护是历史之感、记忆之地、城市之魂不可或缺的一部分。通过这次新加坡学习考察，打开了对海口棚改工作的全新视野。”市房屋征收局局长冯本彦对记者说，他认为，不论从经济效益还是城市更新角度去思考，只有真正提高市民生活质量，延续代表城市记忆的文化传承，才是让人民更幸福的根本。

    “新加坡旧城改造有很多亮点，但也有着破茧成蝶和痛定思痛的经历。”在感慨他国发展成就的同时，冯本彦把更多的思绪落在对“进程”的体察上，并将关键点结合到海口实际反复琢磨。

    冯本彦留意到，新加坡在赋予旧建筑新用途方面给予了业主更大灵活性，鼓励创造性修复，但前提是要很好地保护地域文化个性。典型例子就有对唐人街（牛车水）的保护，政府要求：保持和重塑建筑的历史性和艺术性、改善区域的自然环境并引入新的特色、在给该地区融入新的文化时要注意保持原有的历史沿革。

    对比海口的棚改历程，尤其是2015年新政实施后，各大项目遍地开花，可能会导致城市建筑文化的丢失。

    分析不足之处不外乎是对棚改项目具体个案调查、研究分析不全面，对旧城区、城中村缺乏文化本底分析，导致个别项目出现对传统街区肌理、承载民俗文化的建筑被拆除。

    冯本彦认为，要改变我们的棚改观念，首先要解决对传统文化缺乏足够关注的问题，应该围绕城市更新，提前谋划项目，明确改造目的、确定改造内容、改造手段、做好经济测算；对不影响规划实施、建筑质量好的房屋，给予保留，并通过环境整治、外观改造、功能腾换等方式实施改造，整体提升定位和形象，让城市历史得到延续，让市民能够留得住记忆。

    还要适度考虑下调安置用地开发强度，不片面追求出地率。用地开发强度应根据方案设计的可行性确定，可以设计竞赛方式取代设计单位招标方式，选择好方案，提高设计质量，在定好外装修材料档次后，再出让土地，同时加强环境设计，如架空住宅首层，增加老百姓户外活动空间，提高环境品质。

    此外，应重点解决棚改规划过于强调出地率而导致公共空间预留不足的问题，应衔接好专项规划，确保公共设施用地合理齐全；合理确定开发强度，避免开发强度过高导致人口密度过大；加强城市设计，规划有序的开放空间，提高视觉效果；以及提高安置小区的公共空间设计、对出让的土地加强空间管控，留出开放的街头小绿地、小广场和对水系岸线留足用地等。