□何启英

    1月30日上午，海口市城管委在秀英区组织开展“城管+环卫”联动机制经验交流会，积极探索新形势下城市管理的新思路、新方法、新途径，推行“城管+环卫”执法模式和机制建设，破解城市管理难题，推进净化工程常态化管理。

    秀英区推广的“城管+环卫”模式是成立专门的城管环卫执法中队，利用玉禾田3000多名一线工人当眼线，省略巡查发现环节，由城管环卫执法中队直接介入快速查处。通过快速查处，强力做好“城管+环卫”+8个镇街的执法和环卫工作全覆盖，做到查处和立即整改清扫同步，破解城市管理中个别当事人不配合、拒绝整改的难题，给一线环卫工人撑腰，有力地推动城市管理长效化、常态化。同时，以“城管+环卫”联动为依托，组织镇、街属地和中队，开展对难点、热点的乱倒垃圾、渣土车污染路面等专项整治行动，效果明显，大大提高了处置效率，节省处置成本，提高精细化管理水平。

    秀英区“城管+环卫”的模式值得推广。但是，在经验交流中，也有的同志提出了“一个区设一个城管环卫中队，所管辖的范围是否过大，如何做到提高工作效率”的疑问，有的同志提出了“有的问题反复通报，反复存在，如何解决”的问题。

    带着这些问题，结合平时的工作思考，以及我市“双创”以来的“公安+城管+N”的经验作法，我认为城市管理要是能做到“守土有责守土尽责”，将能极大地提高工作效率、提高精细化管理水平。这里的“土”有两层意思，一是指各行业的工作岗位责任，在工作中城管、环卫依法履行各自的职责，在工作过程中发现问题相互通报信息、整合资源和力量联动联合；二是指所管辖的范围，在各自管辖范围内落实好各自的责任。宜将街道办事处（镇）作为城市管理的基本单元，建立健全对内对外的关系，实现信息、资源和力量联动联合，做到“守土有责守土尽责”。

    一要建立“城管+环卫”互通信息、联动联合工作机制，解决互通信息“没渠道、渠道不畅通”、联动联合“联而不动、应而不急”等问题，在街道办事处（镇）内解决问题，取消专门的城管环卫执法中队，回归到各行业本职工作中来；二要建立严密的考核机制和问责制度，强化对属地管理绩效的考核和问责，促进属地自我分析研究解决存在的问题。在实际工作中往往存在环卫的班组和城管中队相互之间对互相通报的信息重视不够、处置不及时、时效性不强等问题，考核机制和问责制度就要解决这些问题；三要建立有力的保障体系，强化对基层中队人员的教育培训、配齐装备设备、保障工作经费和办公环境，努力营造一个“体面劳动”环境；四要整合各种社会资源，把必要的资源、管理、服务配置到基层，使基层有权有职有人有物，更高效地实施管理和服务。城市管理是一个系统工程，需要各部门齐抓共管，形成合力，街道办事处（镇）作为属地管理的主体，应有专门的机构来统筹协调辖区内涉及城市管理的各项事务，在镇街一级设立12345工作站，在镇街党委政府领导下协调各部门，整合数字化巡查员和社区网格员队伍，把城市管理作为社会综合治理的一个组成部分，把抓好城市管理作为创新社会综合治理的一个举措。

    （作者系市城管委综合协调处处长）