美兰区，位于海口旧城中心，海口最早的街道、村庄、商埠、商业区，都孕育形成于此，是当时政治、文化、对外贸易中心。如今的美兰区，是海南省委、省政府机关所在地，是海南省政治经济文化中心和海口市的中心城区。为了保障美兰区顺畅的交通、整洁的街道、优雅的环境，在过去的一年，美兰区综合行政执法局发扬“双创”精神，以“严实硬”作风开路，先后打赢创卫国家暗访、创文国检、创卫技术评估等多个攻坚战，为海口“双创”成功立下汗马功劳，也为广大市民保障了优美的环境和便利的生活条件。

    开展综合整治 巩固“双创”成果

    据美兰区城管委党组书记、主任，综合行政执法局局长林浩介绍，2017年，海口“双创”成功，熠熠生辉的金字招牌背后，是一线城市管理者辛勤的付出。为了全面巩固提升创文、创卫成果，全局上下一心，下足绣花功夫，兢兢业业推进城市管理。

    为保障市容市貌整洁，该局在整治占道经营、乱停放、散发小广告等方面全力以赴。各镇街城管中队从每天6点到凌晨2点，按正常班、中午班、晚班三个班次，每天15个小时安排队员在路面开展整治工作，实现无缝对接。对重点路段，各镇街中队采取重点防控，派1-2人定岗定时值守整治，组织力量集中突击整治。对于明珠广场、国兴大润发、海甸岛片区，以及大英菜街、南宝路、水巷口等群众意见大，经常投诉的重点区域、路段，区局以城管特勤、机动中队为主，联合交警、联防等部门，进行集中突击整治。

    管理城市不能仅靠禁、靠堵，要疏堵结合才能更好地解决问题。据林浩介绍，该局针对不同问题，结合社会现状，制定了多种措施，在为市民提供方便的同时，维持了城市秩序。例如科学合理规划停车位，规范车辆停放，做到车头车尾一条线和同向停放，既整治了电动车乱停乱放的乱象，又保证了市民出行的方便；对于散发小广告者，注重原则性与灵活性相结合，文明执法，在执法过程中，执法人员采取多人将散发小广告的人员围在中间进行劝导教育的方式，避免违法者为了逃避处罚乱跑乱窜，造成不必要的人身伤害。针对屡教不改的违法者，执法人员对其违法过程拍照取证，没收其散发的小广告，并对违法散发广告人员施于罚款处罚。为了从根源上根治散发小广告行为，该局将小广告上的手机号码，统一登记后报送上级，采用“呼死你”系统，将号码录入至该系统服务总台进行不间断呼叫，直至该号码停止使用以保障查处工作落实到位。

    实施“门前三包” 规范城市秩序

    实施“门前三包”是整治市容市貌的重点工作之一，也是极为有效的手段。每一家店铺管理好自己门前的卫生、秩序，就能使一条街、一个区的环境变得相对整洁有序。2017年，该局狠抓“门前三包”责任制，各中队加强了巡逻整治，严格执行值班值守工作纪律，严格落实带班领导在岗值班、手机24小时畅通等规定，对辖区各类占道（出店）经营、门前脏乱差等现象，有针对性地安排城管执法人员对重点路段的巡查。同时，督查组充分发挥督导检查职能，坚持每日巡查。2017年，该局共查处占道经营9745宗、流动摊贩7387宗、清理乱张贴7178处、夜宵摊点397宗，整治乱停放非机动车6782辆，处罚“门前三包”不达标商铺10322宗、总金额2642138元。严管、巧治之下，还广大市民一个优良的生活环境。

    动真碰硬 高压打违

    随着经济的发展，高楼林立城市扩张，但违建也如同杂草般滋生起来，不仅影响城市美观，而且对生态造成破坏。据林浩介绍，该局以高压态势严控违建，重拳出击绝不手软。严格按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体要求和《海口市美兰区防控和查处违法建筑工作办法》的规定，以及“谁管辖、谁负责”的要求，紧紧围绕重点区域、重点项目建设用地范围内的违建、城镇主城区内的违建、棚户区、城中村等旧城改造区内的违建，加强打击力度。实行网格化管理，层层落实责任区、责任人，每天上午对各自辖区开展巡查，下午对整个片区的新增违建进行地基回填，严格执行“零报告”制度，坚持铁腕拆违、依法拆除、露头便打、一拆到底，确实落实打早打小，把违建遏制在萌芽状态。对于已有违建，结合实际明确拆除重点，持续开展整治行动，集中时间、集中力量拆除违建。

    为了推进打违拆违工作顺利推进，该局按照部门联动机制，公安、城管、政法委等职能部门和镇（街）村（社区）、医院等相关单位，均抽调人员、出动设备，落实好各职能部门、镇（街）、村（居）三级巡防体系，形成强大的拆违合力。2017年接连开展了23次拆违大行动，拆除129宗，总面积119411平方米，坚决拆除了灵山镇、演丰镇等片区的违法建筑，给违建业主以强大震慑，从而达到以拆促签、推动重点征收项目的顺利进行。

    另外，该局联合多部门开展高档小区专项整治，对江南城小区、荣域小区、三水澜湾小区、信达海天下4个小区进行违法建筑排查，共排查155栋别墅（已测量28栋）。其中，已拆除6栋，面积共110.1平方米；正在拆除5栋；已完善执法程序144栋。对于高档小区的整治，彰显了打违决心，展示了综合行政执法的公平公正，取得了良好的影响和效益。

    安全生产 幸福生活

    安全，是幸福生活的基础。2017年，该局进一步落实安全生产责任体系，针对企业安全生产责任制、管理制度、“三同时”、教育培训、监护措施等相关情况，深入开展安全生产检查，严格落实企业安全生产法定职责和义务，督促企业做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

    为了保障安全，该局对所有市政设施进行全面排查，尤其是燃气网店等重点设施逐部位、逐点位全面细致地开展地毯式排查，逐项制定整改措施，提早发现、提前消灭各类安全隐患。对发现的安全隐患，要求企业严格整治，并对隐患问题进行复查，确保整改到位。

    强化安全“红线”意识和“底线”思维，加强安全生产管理，逐级逐层传导压力，形成齐抓共管的合力。2017年，该局持续进行全面、彻底检查，共出动560人次，检查经营单位47家，发现隐患64宗，整改64宗。特别全面推行燃气企业隐患自查自纠月报制度，形成隐患自查、自报、自改的闭环管理。对于隐患重大的燃气黑网点，该局更是大力取缔绝不手软，2017年共查处燃气黑网点11宗，查扣液化气瓶794个。

    林浩表示，美兰区依江傍海，有连绵100多公里的海岸线，有美兰机场和东寨港红树林国家自然保护区，南渡江、美舍河、海甸溪穿越城区流入大海，具有得天独厚的自然资源和交通地理优势。坐拥如此优越的条件，美兰区城市管理也要相得益彰，该局将一如既往地以“党的十九大”会议精神为指导，不断完善和严格执行党风廉政建设责任制，将“绣花针一样精细”的“双创”态度开展城市管理工作，扛起建设国际化滨江滨海花园城市的美兰担当。

    （郭崎）