公安部户政管理研究中心主任、治安管理局副局长黄双全22日介绍，公民个人要妥善保管身份证，一旦丢失，尽快办理挂失，同时要不出租、不出借、不转让，不使用伪造身份证。             （据中新网）

    所谓的冒用身份证，其实是冒用身份，获得他人的正当权利与便利，进而规避与权利与对应的责任与风险，所谓的“证”不过是提供了一个身份的荐证罢了。防范社会生活与公共管理中公民身份被冒用，一个核心环节是如何保证“人证合一”，即对生物个体与社会身份的同一认定。

    因此，防范身份证冒用须跳出“管证”的窠臼，从冒用公民身份、损害公民合法权利的角度建立起更科学、更合理、更严密的保护制度。

    首先，从公共管理、社会服务涉及身份应用场景，设定相关机构对身份认定的责任与义务，不能简单“唯证”，确保人证合一以及行使权利的真实性，如贷款、工商登记，身份真实、意愿真实，没有尽到认定责任与审查义务的，便对事实上“冒用身份”的侵权承担连带责任，以此倒逼相关机构完善工作流程，保护公民权利。

    其次，要从法治上编织冒用身份的牢笼，跳出“身份证”公共管理法律法规的窠臼，如刑法上买卖身份证件罪、盗用身份证件罪，都只是违法形式入罪，而非公民权利侵害入罪，应进一步优化设计，增强司法实践的可操作性，同时降低入罪入刑的门槛，真正形成威慑。

    此外，应依托身份证管理，设计更科学、更权威的身份认定的比对信息服务。公安部于2016年10月建成失效居民身份证信息系统，要真正完善功能，如报失的身份证信息要纳入系统，也要真正发挥作用。同时，身份认定比对信息也要跳出“证”的范畴，如加入个体的指纹、签名等信息，提高防伪的识别功能，帮助公民身份应用在比较重要的场景中便利比对防范。

    □木须虫