计划报告解读
1月16日，在省六届人大三次会议上，省发改委将《关于海南省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审议。报告指出，2019年，在面对内外风险挑战明显上升的复杂局面下，我省保持全年经济社会发展总体平稳、质量稳步提升的良好态势，为加快建设自由贸易港、全面建成小康社会打下了坚实基础。2020年，我省将高标准高质量建设自贸试验区，全力推动建设自由贸易港，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年，将着力抓好八个方面工作。
□本报记者 陈敬儒
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加快高水平对外开放步伐
加快推进自由贸易港建设，承接自由贸易港政策早期安排，持续推进自贸试验区建设。加快推进海口江东新区、三亚中央商务区基础设施建设和产业导入，大力谋划实施既有铁路公交化、旅游化改造项目等。加快建设海口临空产业园，发展飞机融资租赁业务。大力争取实施离岸贸易外汇收支便利化措施，打造区域性离岸贸易中心。加大数字游戏等领域招商引资，推动建设国际特色服务出口基地、服务外包示范基地。争取海南版跨境服务贸易负面清单落地实施，率先在医疗、教育、互联网、会展等新兴领域取得突破。
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大力推进改革创新
扩大“证照分离”改革范围，深化“一窗受理”“一网通办”“一枚印章管审批”改革，进一步加强综合受理窗口建设。力争全省新增注册企业数增长50%以上。在热带作物、空天信息等方向继续布局省级重点实验室，推动建设1-2家省部共建国家重点实验室。
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持续推动产业转型升级
大力完善三亚海棠湾国家海岸等旅游产业园区，支持1-2家景区创建5A级旅游景区、一批市县实现A级旅游景区零突破。重点打造购物旅游、海洋旅游、康养旅游、森林生态旅游等10个特色旅游产品体系。新建3个海洋牧场，建成首个国家级海洋牧场示范区。吸引全球新能源汽车产业资源落户海南，布局发展清洁能源汽车产业，力争高新技术企业总数达到800家。
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深入挖掘释放内需潜力
进一步完善5G基础设施布局，融入重点先行领域应用场景。加快千兆宽带入户。建成美兰国际机场二期，加快推进三亚新机场前期工作。力争建成五指山至保亭至海棠湾高速公路、儋州至白沙高速公路，加快建设文昌至临高高速公路，启动实施环岛高速“大三亚”扩容工程，启动建设沈海高速公路海口段。推动开行澄迈至海口至文昌市域列车，加快三亚至乐东段铁路公交化旅游化改造，积极谋划建设“田”字形铁路网。
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促进城乡区域协调发展
加快“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈建设。推动洋浦和儋州、东方、临高联动发展，共建港产城一体的自由贸易港先行区。实施《海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）》，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍。着力提升城市品质，打造海口湾畅通工程。力争全省累计建成1000个美丽乡村。制定实施农村人居环境整治年度方案，建成19.2万座农村户厕，力争农村卫生厕所全覆盖。
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加快国家生态文明试验区建设
持续开展六大专项整治，打好蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战，落实大气污染防治“六个严禁两个推进”。落实国家和省“水十条”，实施河长制、湖长制、岛长制、湾长制，开展河湖“清四乱”，主要河流湖库水质优良率提高到95%左右。开展退塘还林还湿工程，推进红树林保护修复和沿海防护林建设，完成造林绿化10万亩。确保城镇污水集中处理率达到86.5%以上，新建4座生活垃圾焚烧发电厂，力争城乡生活垃圾无害化处理率提高到95%。
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切实有效保障和改善民生
严格落实建档立卡贫困人口“两不愁三保障四不摘”政策，坚持“三不减三提高三加强”，稳定脱贫政策。开展脱贫攻坚“回头看”和摘帽县大普查，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，逐村逐户逐项全面排查问题、推动整改。加快建设省中医院新院区，启动省妇产科医院建设，谋划建设中部区域医疗中心。提升教育服务水平，新建、改扩建50所公办幼儿园，力争公办园就读幼儿比例提高到50%，普惠性幼儿园覆盖率提高到80%。基本消除义务教育大班额，改造一批乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。开工改造棚户区8000套，改造城镇老旧小区惠及2万户。
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深入实施国家重大战略
建设“一带一路”种业开放先行区，探索推动深海科技、航天产业国际合作。围绕海洋渔业养殖、临港产业、海洋生态保护等领域，加强与东盟国家的海洋合作。依托援外培训项目、媒体合作、本土文化“走出去”等平台，加强对外文化交流合作。支持高校科研机构和智库“走出去”，建设海南大学一柬埔寨皇家农业大学汉语中心等。推进陆海统筹发展，推动建设海口国家海洋经济创新发展示范城市、陵水国家海洋经济发展示范区。
