预算报告解读
今年政府“钱袋子”有多大？“钱袋子”怎么花？财政支出的重点又在哪里？1月16日，提交省六届人大三次会议审议的《关于海南省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》，将政府的各项账单一一亮出。今年，我省财政支出将围绕支持重点产业园区承接自贸港财税支持政策落地、“五网”基础设施提质升级、支持国家生态文明试验区建设、打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会、持续加强民生改善和兜牢“三保”底线等重大支出政策安排预算支出。
□本报记者 陈敬儒
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重点产业园区
统筹安排十大重点园区基础设施和功能配套完善补助资金60亿元，集中力量打造海口江东新区、三亚崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区和洋浦经济开发区等十个自贸港先行先试重点产业园区，以点带面压茬推进自贸港建设。安排重点产业发展专项资金15亿元，培优育强新兴产业。安排科技创新发展计划专项资金4.4亿元，推动重大科技计划，加强科技创新能力建设。
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“五网”基础设施
安排路网建设75亿元，主要包括：山海高速、G15海口段高速公路、G360文临高速、儋白高速、博鳌至万洋连接线、环岛旅游公路等。安排水网建设16.9亿元，主要包括：迈湾水利枢纽工程、天角潭水利枢纽工程、红岭灌区田间工程、松涛西干渠续建配套工程、中小河流治理、河湖水系联通工程等。安排美兰机场二期扩建项目资本金4亿元。
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国家生态文明试验区
安排重点生态功能区转移支付资金33.9亿元，支持市县统筹做好生态环境保护和改善民生。安排燃气下乡“气代柴薪”奖补资金2.6亿元，安排3亿元加快推进海南热带雨林国家公园建设和生态搬迁。安排林业改革发展资金2.9亿元，管护559.5万亩天然林和846.7万亩生态公益林，加强森林资源“一张图”管理。
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脱贫攻坚与乡村振兴战略
安排扶贫专项资金11.4亿元、革命老区转移支付资金2.1亿元，确保完成年度脱贫任务。安排乡村振兴及百镇千村建设专项资金11.5亿元，用于高标准农田建设、农村人居环境整治、农村“厕所革命”等。安排普惠金融发展专项资金4亿元，用于农业保险保费补贴、推广PPP模式以奖代补、创业担保贷款贴息、农村金融机构定向费用补贴。安排金融产业发展专项资金2.8亿元，用于发放农民小额贷款贴息。
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教育
省本级教育支出63.8亿元。安排教育发展专项资金23亿元，其中：安排3亿元支持新建、改扩建公办幼儿园，提高普惠性幼儿园覆盖率；安排10.7亿元用于落实城乡义务教育“两免一补”政策、实施学生营养改善计划、普及中小学生游泳教育等，将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准由每生每年7000元提高至8000元；安排1.6亿元落实普通高中生均公用经费政策、改善普通高中办学条件等；安排4.9亿元用于支持现代职业教育质量提升、高水平大学和一流学科建设等；安排2.8亿元用于加强教师队伍建设、支持特殊教育发展和其他教育重点项目。安排学生资助补助经费3.5亿元，用于落实中职免学费补助政策和发放普通高中、中职、高校学生奖助学金等。
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医疗服务
省本级卫生健康支出29.7亿元。其中，安排10.6亿元，用于对参加城乡居民基本医疗保险的群众给予补助。安排卫生健康发展资金7亿元，用于免费向城乡居民提供妇幼健康、新生儿疾病筛查等公共卫生服务工作。安排3.2亿元，深入推进基层卫生机构标准化建设工作。安排2.7亿元，支持海南省中医院新院区建设，拓展其接诊救治能力。
7
就业服务和社会保障
省本级社会保障和就业支出86亿元。其中，安排5.8亿元，用于城乡居民养老等基本养老保险补助。安排1.5亿元，用于发放困难群众救助补助和城乡社区服务设施建设支出。安排1.4亿元，用于残疾人康复、残疾人教育、为重度残疾人购买商业保险、阳光家园等，促进残疾人事业健康发展。
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住房保障和供应
省本级住房保障支出6.0亿元。其中，安排住房和城乡建设专项资金5.8亿元，在原有支持棚户区改造、发放租赁住房补贴和41个老旧小区试点改造基础上，增加全省155个老旧小区改造，改造面积247.2万平方米，逐步解决我省城镇老旧小区在安全设施、市政配套设施、环境治理等方面存在的突出问题，增加群众获得感、幸福感和安全感。
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文化旅游体育
省本级文化旅游体育与传媒支出12.3亿元。其中，安排宣传文化事业发展专项资金1.3亿元，用于农村公益电影放映、公益宣传、文化活动等。安排旅游和文化广电体育事业专项资金4.5亿元，安排文化产业发展专项资金1.6亿元，支持我省文化企业做大做强，扶持电影产业发展、支持国际电影节举办，提升国际旅游消费中心知名度。
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社会治理
省本级公共安全支出47.7亿元。其中，安排14.1亿元，用于社会管理平台及其他信息化平台建设。安排1.2亿元，为“扫黑除恶”、禁毒三年大会战等专项工作做好保障。
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“三保”资金
安排市县均衡性转移支付、重点生态功能区转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、固定数额补助资金、老少边穷转移支付等财力性补助资金共计343.7亿元，增强市县抗风险能力。
