□陈昊旻

    党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图,为我们打好打赢“十三五”收官战，推动“十四五”起好步、开好局，高质量高标准加快推进海南自贸港建设提供了根本遵循。

    琼山持续深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，将其与学习贯彻落实习近平总书记关于海南自贸港建设的重要指示批示、中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》、省委七届九次全会以及市委十三届十二次全会等精神相结合，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步把全区上下的思想和行动统一到中央决策部署上来，切实把各方面的智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来，奋力抓住建设海南自贸港这千载难逢的历史机遇，在“双循环”新发展格局中找准定位，干出新时代新琼山发展的一片新天地，再创琼台福地新辉煌，在现代化建设征程上不断夺取新的胜利。

    一、优化产业结构，构建与自贸港建设相适应的经济体系

    建设现代化经济体系是建设社会主义现代化强国的必然要求，是实现高质量发展的重要途径。十九届五中全会提出，“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”。建强现代化经济体系，要聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，科学谋划好“十四五”期间产业结构调整，用好海南自贸港优惠政策，重点发展旅游业、跨境电商、现代金融服务产业、特色农产品精深加工业、农业文化创意型加工业、临空经济等产业，加速形成日月广场免税购物集聚区、国兴大道金融产业集聚区、凤翔国际交流合作集聚区、谭仙农产品加工产业园、云龙临空产业园等11个重点商圈、产业园，以点带面促进经济提质增速、结构优化升级。

    二、推进“三农”工作高质量发展，推进农业农村现代化

    全会指出，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路”。加快推进农业农村现代化，实现乡村全面振兴对落实好十九届五中全会精神，高质量高标准推进海南自贸港建设意义重大。作为农业大区，琼山责无旁贷。坚持以深入推进乡村振兴战略为重要抓手，持续做好抓重点、补短板、强弱项等工作，加快推进农业农村现代化。健全完善农民稳定增收长效机制，着力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要借助“建设全球动植物种质资源引进中转基地”的有力政策，不断改善琼山农业种质品质，以数字农村建设试点为抓手，推动农业产业科技化、数字化。要继续扩大大坡胡椒、云龙莲雾等特色农产品的种植规模，进一步优化农业产业结构。要发展农产品精深加工业，提升农产品附加值。要继续深化农村集体产权制度改革、农垦改革等农村改革成果的运用，切实将农村闲置土地资源盘活起来、利用起来，持续壮大农村集体经济，不断激发农村发展新动能。要扎实做好农村人居环境整治工作，继续谋划打造一批独具特色的美丽乡村，积极发展乡村度假游、休闲游农旅融合产业，切实把乡村的绿水青山转化为农民群众的“金山银山”。

    三、全面深化改革开放，为高质量发展注入新动能

    海南因改革开放而生，也因改革开放而兴。做好全面深化改革工作，是落实好十九届五中全会精神的必然要求，也是高质量高标准建设海南自贸港的必由之路。坚持把制度集成创新摆在突出位置，认真落实好省、市关于制度集成创新部署要求和各项自贸港改革举措，在破解推进海南自贸港建设中的痛点、堵点、难点问题上大胆创新，深化商圈党建服务改革、基层政协民主协商等一批制度集成创新工作，加大力度优化营商环境，降低制度性交易成本，让琼山发展尽快驶上海南自贸港的快车道，跑出新的加速度。要强化风险意识和底线思维，着力防范化解建设海南自贸港、深化改革过程中可能出现的各类风险，着力打造更加顺畅的政府运转体系、更加优质的营商环境、更加高效的推进自贸港建设机制，助力海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。

    四、大力推进生态文明建设，打造山清水秀美丽琼山

    海南生态环境是大自然赐予的宝贵财富。全会强调，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。保持琼山靓丽的生态底色是落实好全会精神的重要方面。要坚持和践行绿水青山就是金山银山的理念，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，以最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，压实各级各部门的责任，确保琼山生态环境只能更好、不能变差。要严肃整改中央环保督察和省环保督察反馈问题，发挥“智慧环保”作用，系统有效、突出抓好水环境治理、生态修复等工作，加快推进河口溪污水处理设施、滨江西污水处理厂等生态环保项目建设。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，有序推进垃圾分类工作，落实好“禁塑令”，引导和支持各类企业增加绿色产品和服务有效供给，确保琼山生态环境只能更好、不能变差。

    五、落实人民至上理念，更好满足人民群众现实需求

    人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全会指出，“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把满足人民群众对美好生活的向往贯穿于“十四五”规划编制和各项工作始终，把群众最盼、最急、最忧、最想的事情办好办实。继续擦亮琼山教育招牌，加快推进德威公学、白驹学校椰海分校等教育项目建设，进一步完善医疗卫生基础设施，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难居民等重点群体就业工作，完善养老服务体系，大力推进老旧小区改造，着力解决本地居民保障性住房、改善性住房等住房需求，深化平安琼山建设，让广大人民群众获得更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更安全的生活环境，更多更充分地享受到海南自贸港建设的成果。

    开启新时代新琼山发展新征程，关键在党。琼山区将持续强化党对各领域、各方面、各环节的领导，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神，科学谋划、精心编制好琼山“十四五”规划，紧盯今年工作各项目标任务，只争朝夕、全力冲刺，确保高质量完成年度和“十三五”各项目标任务，坚决扛起高质量高标准加快推进海南自贸港建设的琼山担当。

    (作者系中共海口市琼山区委书记)