□林先锋

    好的营商环境就像阳光、水和空气一样不能缺少。海口市作为海南省会城市，要聚力打造海南自贸港核心区，要突出制度创新，在营造一流营商环境上走在前列、当好表率。笔者认为应该借鉴国内发达地区优化营商环境好的经验和做法，着力提升海口的营商环境。

    一、优化“互联网+政务服务”，打通“信息孤岛”

    海口可依托海易办平台，利用统一的省级公共数据基础平台，以数据共享为原则，打通政府各部门的数据，包括身份户籍、社保、婚育、纳税等基础信息，将企业、组织机构的登记、资质、信用信息及政府部门在行政执法、社会管理中积累的信息等转移到“云平台”，整合汇聚部门业务数据、web数据等多类型、多层次、多维度的数据资源，转变单一信息资源为复合信息资源，从提供碎片化服务向集中式服务转变，从提供通用信息服务向个性化定制服务转变。

    推行智能化审批，建设统一的电子印章、电子档案、电子证照技术体系，实行“一键归档、单套保存、一站查询”的行政审批电子化归档模式，“网上申报、快递送达”“网上申请、信任在线、办结核检”，“零上门”在线服务，统一信息接口、统一专用信封、统一资费上限、统一服务规范、统一证照快递送达，通过系统自动审核、电子流转，实现申报零材料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件，让“数据跑腿”代替“群众跑腿”，实现群众和市场主体办事“零跑动”。

    二、推行“首问负责制”，办事真正“最多跑一次”

    制度集成创新是营造一流营商环境的关键，海南推出全岛通办、零跑动、无人干预智能审批、极简审批、秒批等举措，相关部门也创优推出改革新举措。但有些业务办理流程仍需完善，真正实现一窗受理、一套材料、只跑一次，还需系统联通促进跨部门业务协同，建设统一行政权力运行系统，贯通条块信息系统，支撑行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革。

    同时需要提高工作人员办事流程熟悉程度，避免“挤牙膏式”多次告知情况。特别是推行“首问负责制”，将“最多跑一次”改革细化成“一窗受理、集成服务”“一网申请、快递送达”“一号咨询、高效互动”及“一证简化办”“无证刷脸办”“掌上移动办”等高科技服务。

    群众可以通过电脑端在线办理业务，也可以在移动端办理查社保、查公积金、交通违法处理和缴罚、缴学费、补换驾照、出入境办证等事项。建设项目审批，如果企业之前在平台上提交了总设计平面图，无需再向土地、建设、规划、消防、人防等部门重复提交材料。开办企业，只要提交一次申请，政务服务系统把申请自动分发、投放到市场监督、卫生、环保等各个部门，各个部门分别办好证件，统一发放，一次性解决问题，不再需要企业一个一个跑各部门去办理。

    三、“全过程”优质服务，构建亲清政商关系

    海南建设自贸港，打造一流营商环境，推出“店小二”“三服务”（服务企业，服务群众，服务基层）、“五心”（情感上暖心，行动上贴心，措施上用心，机制上顺心，关系上无私心）、“妈妈式服务”，要真正实现企业办事零跑腿、不求人，还需要进一步转换理念，把方便留给群众、企业，把麻烦留给自己、留给政府，提升“全过程”服务质量，管好“执法权力任性”。

    建设一流营商环境，政府要相信企业，积极支持、靠前服务、坦荡真诚、按规交往，关系纯洁，没有贪心、私心，不以权谋私，不搞权钱交易，对于平台暂时没有掌握的证据，可以通过企业及个人的信用承诺来处理。企业也要善待政府，积极主动，沟通交流，讲真话、说实情；善待社会，尊重当地，融入主流，以德为本，守法经营，照章纳税，保护生态，不污染环境。 

    （作者系琼山区旅游和文化体育局局长）