近日，国务院安全生产委员会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。相关措施摘要如下：

    一 严格落实地方党委安全生产责任

    各级地方党委必须自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。严格落实地方领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职追责”，切实加强安全生产工作。

    二 严厉查处违法分包转包挂靠资质行为

    要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方承包方法律责任，坚持谁的资质谁负责，谁挂的牌子谁负责，对发生安全事故的要严格追究资质方的责任。

    三 切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理

    生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的，劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任。对全员安全生产责任制落实不到位的，责令限期整改。

    四 严格落实地方政府安全生产责任

    各级政府要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域各环节，政府主要负责人要根据地方党委会的要求，及时研究解决突出问题，提出有效的办法。各级安委会要创造条件，实现实体化运行，滚动排查隐患，主动协调跨地区跨区域安全工作。其他领导干部要分工把关，严格履职，切实抓好分管工作。

    五 严格落实部门安全监管责任

    各有关部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规建立安全清单。

    对职能交叉新业态风险，各级安委会会同编制部门按照“谁主管谁牵头”“谁为主，谁牵头，谁靠近”的原则，及时明确责任，对危化品、道路交通等有关部门链条监管，对关系安全生产，但是已经下放的事项，要实事求是开展一次评估，跟那些“基层接不住，监管跟不上”的要及时纠正，必要的要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责，促进各部门落实监管责任。

    六 重拳出击开展打非治违

    有关部门、地区要精心组织开展打非治违专项活动，并对重点及地区进行集中整治，对矿山违法，油气管道乱挖乱钻，客车、客船和危化品非法运营等各种典型非法违纪行为重拳整治。

    七 坚决整治执法检查“宽松软”问题

    安全生产执法要理直气壮，强化精准执法，加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，要创新监管方式，大力推进异地交叉检查，要充分利用新技术信息化手段，及时发现违法行为。

    严肃追究领导责任和监管责任

    对不履行职责造成较大以上事故的，既要追究直接责任，而且要上追一层，要追究到有关部门的监管责任，特别是重特大事故，追究主要领导、分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚至放任不管的责任，构成犯罪的移交公安机关追究刑事责任。

    九 企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任

    企业法人代表、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产工作全面负责。要严格落实重大风险源、安全包保责任制、矿长带班下井等制度，弄虚作假、搞挂名矿场逃避责任的依法追究，对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业本单位主要负责人。

    十 要加强安全监管执法队伍建设

    各地区要尽快配齐市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名，层层下发，下放执法责任，对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。

    十一 重赏重奖激励安全生产隐患举报

    要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报。

    十二 立即深入扎实开展全国安全生产大检查

    国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查，各有关部门、有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险隐患演变为特大事故。

    十三 牢牢守住项目审批安全红线

    对各级部门要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。

    十四 严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为

    要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。

    十五 统筹做好经济发展疫情防控安全生产工作

    各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。