海口市云龙镇中心小学学生以“红志小导游”身份讲解云龙改编红色历史故事。 肖卫香摄

海口市琼山第四小学学生在参加元旦文艺汇演。（学校供图）

琼山区教育局举办第三届中小学生游泳比赛。陈长宇摄

海口市琼山第十一小学组织学生在校内开展湿地教育活动。肖卫香摄

海口市公安局琼山分局飞鹰大队成员在海口市琼山第六小学开展法治教育。 肖卫香摄

▲海口市琼山东门第一小学“尚贤课程”之廉洁文化进校园书法社团活动现场，学生在写毛笔字。（学校供图）

海口市琼山第二小学民乐班学生在进行表演。（学校供图）

“府南十里有琼山”。作为海南传统文化重地，琼山自古以来重视人文教育，俊采星驰。海南自贸港建设以来，琼山区教育局秉承先贤好学、育才的优良传统，按照自贸港建设的人才需求以及上级行政部门的部署，聚焦民生，精耕育苗责任田，努力办自贸港建设需要、人民满意的教育。

□文 肖卫香

A 满足学位需求 资源增量“加速度”

随着城市的发展，琼山城区人口逐渐密集，学位需求量增大。为缓解学位压力，琼山区教育局持续优化教育资源布局，让辖区学生“在家门口上好学”。

“十三五”期间，琼山区教育局通过新建、改扩建等方式，共新增4个教育项目，包括：琼山区椰博小学，琼山区府城中学、琼山第十二小学综合楼、海南白驹学校椰海分校。通过新建、改扩建、小区配套幼儿园、租赁等方式，新增铁桥幼儿园、椰合幼儿园、那央幼儿园、谭文幼儿园、海航城幼儿园、海航豪庭幼儿园、世纪佳城幼儿园、朱云幼儿园、流芳幼儿园、滨江新城幼儿园以及润江幼儿园。“十三五”期间，琼山区中小学幼儿园共新增225个班、8490个学位。

目前，琼山第四小改扩建、红城湖学校等教育项目正在推进建设，富力首府幼儿园正在办理移交手续，将进一步扩充琼山优质教育资源队伍。

截至目前，琼山区公办中小学共有44所、民办学校8所，在校生59870人。共有幼儿园187所，其中公办园37所，民办园150所，在园幼儿25380人。在区域布局上，确保每个乡镇保留小学、初中、幼儿园各1所，加大对乡镇学校的投入，使乡镇学校留得住学生。

学前教育方面，一年与三年入园率已达标，对乡镇公办幼儿园实施保运转机制，扩大农村学前教育资源。加强对申报普惠性民办幼儿园审核，及时发放幼儿园奖补资金，改善幼儿园办园条件及加强教师培训从而提高普惠性民办园办园质量。

为解决学生的午餐午休需求，琼山区教育局多次召开全区中小学各学校校长会议，对全区的午餐午休各项工作进行详细部署。各学校经过调查摸底、征求意见，按“一校一案”要求制订了午餐午休方案，4月底前将实现全区城区公办有条件的学校午餐午休服务全覆盖，满足辖区学生家长的需求。

B 提升办学质量 多措并举“强”师资

在有序扩充学位的基础上，琼山区教育局注重优化师资结构，创新举措提升办学质量，促进城乡教育优质均衡发展。

近年来，该区教育局启动学校帮扶结对工作，从城区学校选9所结对乡镇薄弱学校。教研室每年联合省、市研训部门对乡镇学校进行教学教研帮扶指导，组织乡镇中小学校长到海口市第二十七小学、美兰区桂洋中学、秀英区长流中心小学等地学习取经。

琼山区教育局对乡镇教师的培养分两种方式进行。一是组建20个骨干教师工作室，工作室现有教师596名，其中，乡镇教师191人。二是培养区级骨干教师，琼山区第二届区级骨干教师培养对象共有350人，其中区级骨干教师培养对象中的乡镇教师140人。琼山区教育局每年对乡镇学校开展定期和不定期的常态化教学视导。

琼山区全力推进集团化办学。如今，该区共8所学校列入海口市集团化办学团队，其中琼山第九小学、琼山第十二小学作为海口市琼山区椰博小学教育集团成员校；龙塘中学、云龙中学作为海口市琼山中学教育集团成员校；红旗镇中心小学作为海口市第二十五小学教育集团成员校；琼山第十小学、琼山第十一小学作为海口市港湾小学教育集团成员校。琼山区教育局相关负责人介绍，该区集团化办学将按照“示范引领、优势互补、协同发展”的工作思路，以琼山区椰博小学为教育集团总校，培育一批管理规范、特色鲜明、社会认可的优质学校，三年内集团化办学成效明显，教育质量得到显著提升。

琼山区教育局实施和优化城乡师资队伍管理统筹。通过城乡教师定期不定期交流轮岗、公开招聘、区内外调动调整等方式，不断优化教师队伍结构；通过集团化办学、骨干教师培养、教师工作室打造、跨区域跨校教研交流、线上线下学科研训、跟班学习等方式，提升教师教育教学水平。此外，该区还达成教育信息化工程全覆盖和资源共享，完成全区各中小学（幼儿园）“三通两平台”硬件建设，实现了“班班通”、多媒体教室、无线网络全覆盖，为进一步推进“互联网+教育”资源建设奠定了基础。

数据显示，琼山区中小学教学质量稳步提高，综合评价指数、总平均分、总及格率逐年提高，总低分率逐年下降。

C 打造“特色印记” “一校一品”齐发展

立足基础，寻求特色发展。琼山区教育局致力于培育和扩大办学优势，办“优质+特色”的教育，鼓励学校走特色办学之路，“一校一品”培养“合格+特长”的学生。

琼山教育系统积极落实“双减”政策，实施“五项管理”，结合校内课后服务，各学校特色办学遍地开花。在琼山文庄第一小学，国际象棋深受孩子们的喜爱；琼山东门第一小学挖掘“一里出三贤”的地方文化特色，推出“尚贤”系列课程，引导学生习贤、践贤、成贤；琼山第二小学以“争当‘三关’老师，争当‘三会’学生”为办学目标，通过“‘三关’厚植铸师魂，‘三会’匠心琢璞玉”的做法，助力学生成才；琼山第三小学发展体艺特长，百年老校焕发新生机，成为育苗沃土；琼山第四小学校园内琼剧兴起，师生在婉转戏腔中感受海南文化……

在各初中学校，适合学生年龄的特色课程和活动层出不穷，丰富着学生的校园生活和青春记忆。琼山第二中学推出“三色教育”活动，引导学生维护自然生命、丰富精神生命和提升社会生命；琼山区府城中学大合唱进班级，学生与歌相伴；琼山区大坡中学足球见长，被评为全国青少年校园足球特色学校。

携手家长办教育。2003年至今，琼山区开始在全区中小学校成立家长学校。截至目前，该区公、民办中小学、乡镇公办幼儿园均成立了家长学校。

在以琼山区甲子镇新民小学为代表的乡镇学校，留守儿童是学校一个特殊的群体。琼山区教育局携手志愿者组织开展各种帮扶爱心活动，全方位打造留守儿童的温馨港湾，让留守儿童不再孤独。

琼山区教育局还积极引进社会资源，89岁退休老党员、老教师王秀凯多次参与该区各学校的少先队服务活动，宣讲红色故事，让红色信仰耕植于孩子们的内心。

D 发挥辐射作用 特色教育“惠”百姓

在琼山，“红志教育”、社区教育是两大特色。近年来，琼山区依托当地资源优势，深度挖潜，打造出独具风格的教育模式，发挥教育资源的社会效应，有效辐射、带动当地居民接受爱国主义熏陶，学习才艺和技能。

“大家好，我是‘红志小导游’，今天我为大家讲解‘云龙改编’的历史故事。”每当节假日，海口市云龙镇琼崖工农红军云龙改编旧址陈列馆内，时常可见一群身着“红军”服的少年在解说。他们是云龙镇中心小学的学生。

云龙镇中心小学依托云龙改编旧址，挖掘身边红色资源，打造“红志教育”办学特色，让师生接受红色文化的熏陶。成立“红志小导游”队伍，该校“红志小导游”团队已义务为地方提供讲解服务数百场，覆盖人群超过1万人次。2021年，全国红军小学建设工程理事会发文批复，同意将琼山区云龙镇中心小学命名为“中国工农红军琼崖纵队红军小学”。红色教育继续辐射引领周边学校，广泛培养师生、家长的爱国情怀。

包饺子、插花、画画……2018年以来，社区教育在琼山率先兴起。琼山区教育局通过购买服务，启动文坛社区教育实验项目，服务群体为老年人。以曲艺、插花、书法、旗袍秀等活动的开展，收获社区居民广泛好评。2019年底，琼山区教育局府城社区教育项目应运而生，延续文坛社区教育项目，将青少年课后服务列为社区教育内容之一，深度打造“家门口的居民学校”。2020年10月，琼山区文坛社区“家门口的居民学校”被评为2020年全国“终身学习品牌项目”和“2021年海口市首届优秀社工项目”。2021年，该区桂林大社区教育项目启动，推动社区教育进一步升级。

琼山区教育局用四年时间构建出具有琼山特色社区教育的服务体系。如今，琼山区社区内容重点服务人群包括老年人、未成年人以及妇女。琼山通过社区教育的开展，丰富老年人的退休生活，让青少年学习才艺，助力妇女不出远门即可学习一技之长。社区教育逐步升温，助力辖区内逐步形成良好的社会学习风气。

琼山区教育局党组书记、局长陈磊介绍，下一步，该局将继续加强党对教育工作的全面领导，进一步优化城乡教育资源配置，抓好教育保障工作，在自贸港的育才苗圃里精耕细作，办好“优质+特色”的教育，为海南自贸港发展培养基础人才。

教育携手公安“护苗”如“鹰”相随

一面育苗，一面护苗。近年来，琼山区教育局创新“护苗”方式，携手海口市公安局琼山区分局飞鹰大队（以下简称“飞鹰大队”），通过加强巡逻、宣教、“一对一”帮扶和管教等方式，全面守护学生安全。

琼山区的法治进校园已开设近八年。期间，便衣警察不定期进校宣讲，广泛普及法律知识，提高学生的抵制诱惑、明辨是非的能力。

为进一步提升“护苗”实效，2021年，该区“护苗”行动全面升级。琼山教育系统陆续有17所学校与飞鹰大队开展党建联建，并组建微信工作群，实现安全信息及时交流和共享。

“大队，这里有情况！”在琼山各学校与海口市公安局琼山区分局飞鹰大队党建联建工作群里，各学校一旦发现可能危及学生安全的苗头，即在群里发声。在街头巡逻的队员即刻“鹰”速前往，守护治安安全。

为提高在校学生的法律意识，预防未成年人违法犯罪，飞鹰大队结合办案情况，将辖区内的案例整理成教材，组建宣讲团，先后到辖区内各校开展法制进校园活动。目前已完成宣讲47场次。宣讲团通过身边鲜活的典型案例，让学生们感受违法犯罪离他们并不遥远，强化明辨是非、抵御诱惑的能力，提高自我保护意识。

琼山区坚持重点帮扶教育和法治教育相结合。飞鹰队成立专门机构，制定工作方案，设立帮扶教育活动室，邀请具有几十年支教工作经验的退休老师杜贵芳、心理专家翁春雷等担任顾问，推动帮扶教育工作的社会化和专业化。

飞鹰大队与需要帮教的孩子进行“一一结对”，量体裁衣制定帮扶措施。目前已对23名少年进行帮教，通过了解家庭环境、教育状况、成长经历，建立一人一档的“帮教档案”，制订相应的帮教工作方案，做到“一把钥匙开一把锁”，推行以肯定、鼓励为主的“赏识教育”，让未成年人认识到自己存在的价值，为今后重新走入社会打下良好基础。

琼山区教育局相关负责人表示，主题班会、升旗仪式、广播站等都是琼山教育系统安全教育的常规载体。今后，琼山将不断拓展“护苗”渠道，充分利用社会力量和各种资源继续推进“护苗”行动，以“感化一个孩子，幸福一个家庭，和谐一个社会”的目标，扎实推进“护苗”行动常态化开展，守护孩子们的健康成长。